关于进一步做好我城生活困难.docVIP

关于为贯彻习近平总书记、省委十二届九次全会精神，落实，消除贫困，改善民生，密织牢民生保障网,增进人民福祉逐步实现共同富裕事关我省到2020年与全国同步全面建成小康社会，；事关“四个全面”战略布局在青海的成功实践。要把思想统一到中央和省委的决策部署上来，充分认识的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感、使命感和紧迫感，以坚韧不拔、勇于担当的斗志，只争朝夕、奋力拼搏，积极作为、精准发力、苦干实干，。,整合救助资源,统筹资金渠道, 不断创新解困思路和举措。 2016年底，各相关部门要配合民政部门全面摸清城市贫困人口底数，完成城市贫困人口精准识别、建档立卡工作；2017年至2019年，各地要进一步加大工作力度，确保每年当地建档立卡贫困对象30%以上的人口脱贫解困。到2020年，确保我省城市贫困人口收入适当提高，城市困难人口生产生活条件明显改善，自我发展能力显著增强，全面消除城市绝对贫困现象，减少相对贫困现象，与农村同步脱贫，全面建成小康社会。 二、解困措施 城市生活困难人口指因残疾、疾病、教育等实际刚性支出大于实际收入的支出型贫困家庭；家庭人均收入低于城市最低生活保障标准的困难家庭；家庭人均收入低于低保标准150%的低收入群体；因暂时性、突发性原因造成生活暂时陷入困境的困难人群。 各地要紧紧围绕到2020年实现城市困难人口解困脱困目标要求，科学制定工作规划，统筹做好政策衔接、项目安排等具体措施，确保目标任务明确、资源配置合理、措施精准到位。要深入开展调查研究，全面准确掌握困难人口的规模、数量、分布等情况，找准致贫原因、分类识别制定解困脱困措施，户策对接，建档立卡，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施。对无劳动能力的城市生活困难家庭实现社会救助兜底保障；对城市生活困难的家庭中有就业意愿、就业能力的家庭人员，在落实现有各项救助政策的同时，从就业创业、技能培训、产业扶持、金融帮扶等方面入手，着力帮助实现稳定就业或自主创业，通过提升家庭实际收入水平，帮助其早日解脱贫困，达到或接近当地居民平均生活水平；对城市支出性贫困家庭，扩大有关扶助政策覆盖，将教育、卫生、住房、救助、就业等优惠政策，向城市支出性贫困家庭延伸，帮助解决具体问题和困难。 （一）教育脱贫夯实基础。 1、落实贫困家庭学生教育资助。从2016年春季入学开始，对六州所有学生和西宁、海东两市贫困家庭学生实施15年免费教育。对学前3年免除保教费；对义务教育9年免除学杂费和教科书费，对寄宿生给予生活补助；对高中阶段3年（普通高中、中职）免除学杂费和教科书费，继续提供助学金。进一步完善奖（助）学金、助学贷款等多元高等教育资助体系，对城市贫困家庭大学生精准资助，助学贷款应贷尽贷，做到应助尽助。 2、着力加强贫困家庭技术技能人才培养。拓宽中职升高职通道，实施高等职业教育贫困家庭子女资助政策，提高贫困家庭中职学生升入高职院校比例。鼓励城市贫困家庭子女初、高中毕业后的“两后生”接受职业教育，满足“两后生”接受职业教育及农牧民职业技能培训需求，增强贫困人口脱贫致富职业技能。 （二）就业创业全力保障。 1、加强技能培训，积极推荐就业。结合农村脱贫攻坚就业扶持政策，对城市贫困家庭中有劳动能力的未就业家庭成员，根据其培训意愿和市场需求，分类分层开展职业技能培训，培训完成后优先推荐就业。对城市贫困家庭中的就业困难人员，免费提供职业介绍、职业指导、用工信息咨询；政府开发的公益性岗位，优先用于安排城市贫困家庭人员，并给予社保补贴及适当岗位补贴。 2、提供各项保障，鼓励自主创业。对自主创业、取得营业执照并正常经营三个月以上的城市贫困家庭创业者，给予一次性创业补贴和奖励。对初次创业、兴办实体、从事个体经营的，落实有关税收优惠政策。对开办“网店”的，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。 3、加大供需对接和多渠道促进就业力度。在订单培训的基础上，充分对接园区企业、民营企业、小微企业，掌握用工需求，优先培训、介绍贫困和困难家庭有就业能力人员就业。 　　4、加大社保补贴和职业培训力度。对符合就业困难人员条件，被企业吸纳或灵活就业并缴纳社会保险费的给予不超过五年的社会保险补贴。将城镇贫困和困难未就业群体纳入就业培训补贴范围，参加技能和创业培训，每人每年可享受一次培训补贴和职业技能鉴定补贴。同时，对就业困难人员培训期间的生活费、交通住宿费按规定给予补贴。 　　5、落实减免优惠和快捷审批政策。对城市贫困家庭从事个体经营、兴办私营企业等，实行零收费，免收管理费、登记类和证照类所有行政事业性收费。放宽市场准入，放开中小企业和个体工商户经营范围。放宽开业登记审批事项和开业出资限额，实行注册资本认缴制。 （三）住房保障改善居住环境 1、落实房租补贴。符合住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭，在政府不能为其提供房源