冷战后欧美在东亚的战略互动.PDFVIP

国际政治经济评论 冷战后欧美在东亚的战略互动 初探∗ 赵怀普 　 　 内容提要:冷战结束后ꎬ特别是进入２１世纪以后ꎬ中国的崛起及其引发的地缘政治 效应使得东亚成为欧美对外政策及双边战略关系中的一个关键地区ꎮ 双方在该地区的 战略互动日益受到关注ꎮ 尤其是２００８年以来ꎬ在美国战略重心东移以及欧盟加大介入 亚洲事务的背景下ꎬ欧美在东亚的互动与协调明显有所加强ꎮ 随着中国与东亚崛起给西 方构成的挑战日益明显ꎬ欧美在东亚的互动可能更加重要和迫切ꎮ 然而ꎬ欧美在亚洲战 略上的分歧以及欧盟深度介入亚洲事务的能力不足等因素也将继续对双方的互动与合 作构成制约ꎮ 欧美在东亚的战略互动ꎬ不仅对冷战后大西洋关系的重建意义重大ꎬ而且 也将对中美欧关系的发展和２１世纪东亚格局与地区秩序的塑造产生重要影响ꎮ 关键词:欧美关系　 东亚战略　 互动　 安全　 中国崛起 当代美国和欧洲之间的跨大西洋关系既密切又复杂ꎮ 其复杂性除了源于美欧之 间既合作又竞争的矛盾特点ꎬ更多的是因为“多面孔欧洲”和跨大西洋关系中的多元 行为体使得美欧关系呈现出不同的形态:首先是双边层面上美国与欧洲各国的关系ꎬ 这种双边关系的总和曾长期作为美欧关系的主要形态ꎻ其次是二战后形成的北约框架 － 内美国与欧洲盟国的关系ꎬ即大西洋联盟ꎻ再有就是超国家层面的欧盟 美国关系ꎬ这 一新型双边关系的历史不长但发展较快且潜力巨大ꎮ 不同“欧洲”观念和范畴内的欧 ∗ 本文系外交学院“中央高校基本科研业务费专项资金”项目、外交学院国际关系国家级重点学科项目“美 欧对中国崛起的认知与战略互动研究”的阶段性成果ꎮ 笔者对«欧洲研究»匿名评审专家提出的修改意见表示由 衷的谢意ꎮ 文章涉及的内容和错误概由本人负责ꎮ 根据政治、经济、文化或实际考虑ꎬ欧洲的边界并不总是一致 的ꎬ故而产生了若干不同的“欧洲”概念ꎮ 若从世界政治的视角来看ꎬ则“欧洲”有三个主要涵义:一是指近代以来 历史文化意义上的作为民族主权国家的欧洲各国ꎻ二是指二战后作为美国主导下的跨大西洋联盟(北约)成员的 欧洲盟国ꎻ三是指作为战后欧洲一体化产物之欧洲联盟的成员国ꎮ 也就是说ꎬ当代“欧洲”具有三副不同的面孔ꎬ 即“民族国家欧洲”、“北约欧洲”和“欧盟欧洲”ꎮ ５４ 欧洲研究　 ２０１４年第１期　 洲行为体以不同方式参与不同形态的美欧关系ꎬ由此带来了欧洲国家组织属性的重叠 和交叉问题ꎬ最突出的表现是大多数欧盟成员国同时也是北约成员国ꎬ另有少数欧洲 国家不同时属于欧盟和北约ꎮ① 国内外现有关于美欧关系的研究多聚焦于跨大西洋联盟或美国同一些欧洲大国 的关系ꎬ而对欧盟与美国关系的关注和研究相对较少ꎮ 这一状况与欧盟作为一个新兴 国际行为体的重要性日益凸显ꎬ以及冷战后跨大西洋关系重构乃至欧美在新的国际格 ② － 局塑造中作用不断上升的趋势不相适应ꎮ 鉴于此ꎬ研究欧盟 美国关系具有很强的 现实性和重要学术价值ꎮ 欧盟是欧洲一体化的历史产物ꎮ 欧盟与美国之间的双边关 系萌芽于上世纪７０ 年代初ꎬ美国同当时的欧共体打交道并与之保持非正式联系ꎮ③ 冷战后欧盟成长为一个重要的国际行为体ꎬ其组织形式已达到相当发达的程度ꎬ虽然 与国家行为体相比仍存在明显的缺点ꎬ但毕竟拥有了一定的独立的政治和行政能力ꎮ 欧盟的这一新角色对欧美关系具有深刻影响ꎮ 欧盟不仅在同美国的贸易谈判中发挥 着重要作用ꎬ也因其政策触角的不断延伸影响到美国的对外政策ꎬ而被美国视为政治 和外交领域的对话者ꎮ 随着双方互动日益密切ꎬ欧盟与美国关系在全球范围内越来越 受到重视ꎬ相关学术研究也日渐增多ꎮ 冷战后世界地缘政治格局发生重大变动ꎬ伴随着中国与东亚的崛起ꎬ东亚在世界 上的重要性及影响力日益上升ꎮ 由于在东亚拥有诸多共同利益ꎬ东亚成为欧美对外政 策及双边战略关系中一个至关重要的地区ꎬ双方在该地区的战略互动及影响引人关 注ꎮ 尤其是近年来ꎬ在全球金融危机导致国际力量对比发生新变化、中美东亚战略博 弈加剧、美国“重返亚洲”以及欧盟加大介入亚洲事务的背景下ꎬ欧美在东亚的互动与 协调明显有所加强ꎬ其战略性影响更加凸显ꎮ 在东亚的战略互动是冷战后欧美构建 “全球