无居民海岛保护与持续利用的思考——以唐山湾三岛为例.PDFVIP

无居民海岛保护与持续利用的思考 ——以唐山湾三岛为 例 吴姗姗 2012年10月 唐山 主要内容  无居民海岛开发利用现状  无居民海岛开发中的资源和生态环境问题  无居民海岛保护与利用管理法规政策  唐山湾 “三岛”开发利用的生态风险  唐山湾 “三岛”保护与持续利用建议 一、无居民海岛开发利用现状 全国已经利用的无居民海岛1900多个  特殊用途海岛1020个  公共服务用岛365个  旅游娱乐用岛73个  农林牧渔业用岛340个  工业、仓储、交通运输用岛49个  可再生能源、城乡建设等其他用岛80多个 舟山情人岛 茂名放鸡岛 唐山菩提岛 海南 中海油壳牌公司储罐 广州华德石化公司油码头 工业仓储 马鞭洲岛 中石油江苏液化天然气公司接收站 浙江船厂生产基地 船坞 江苏太阳岛 浙江奉化大列山岛 辽宁普兰店线麻坨岛养殖育苗场 厦门大兔屿周围海水养殖 特点：  无居民海岛资源的开发利用活动与地区经济发展关系 密切，我国东南沿海地区经济发展迅速，由于人口和 产业聚集，对资源的需求程度较大，无居民海岛开发 利用活动较为活跃。  距离大陆较远和人类活动较少的无居民海岛，基本上 仍保持相对原始状态。但部分靠近大陆和港湾内或毗 邻有居民海岛的无居民海岛，岛上资源开发利用程度 相对比较高。 二、无居民海岛开发中的资源和 生态环境问题 无居民海岛生态系统独立、脆弱  一般面积较小，又远离大陆，地域结构简单，物种来源受 限制，生物系统的多样性相对较少。  大多数小岛的陆域地形坡度相对较大，植被稀疏，水土流 失严重，稳定性较差，生态环境十分脆弱。  极易遭受破坏，且破坏后很难恢复。 资源和生态环境问题  修筑实体坝连岛工程，人为地改变了海洋水动力环境 和海岛的自然性状，阻碍了海洋生物的洄游与繁殖， 造成海岛及其周围海域生态系统的严重破坏，严重者 丧失海岛属性；  肆意采集和挖掘珊瑚，引起赖以生存的热带珊 瑚礁的鱼类生态环境恶化  乱扔垃圾，海岛变成 “垃圾岛”  非法砍伐植被，网鸟，捡龟蛋，破坏生态 正在非法网鸟的网具  开山取石、炸岛毁礁，海岛植被破坏，水土流失 严重，裸岩面积增加  挖沙、炸岛毁礁、填海连岛，造成海岛资源丧失 影响：  破坏海洋生态系统  影响海岛资源持续利用和经济发展  威胁国家海洋权益和国防安全 当沿海国采用直线基线确定领海宽度时，需要在大陆和外缘岛 屿的最外缘选定若干适当点，作为领海基点，确定领海基线， 测算领海宽度。这些外缘岛屿就成为领海基点的组成部分。我 国1996年公布的77个、今年公布的17个领海基点均在无居民海 岛上。 海岛是国防前哨。 三、无居民海岛保护与利用管理 法规政策  《中华人民共和国海岛保护法》 第四条：无居民海岛属于国家所有，国务院代表国 家行使无居民海岛所有权。 第五条：国务院海洋主管部门负责全国无居民海岛 保护和开发利用的管理工作。 第三十条：从事全国海岛保护规划确定的可利用无 居民海岛的开发利用活动，应当遵守可利用无居民 海岛保护和