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医疗卫生十二五规划思路及重点研究课题 （盐津县卫生局） 发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志，是实现经济和社会可持续发展的重要保障。“十一五”期间是我县卫生改革与发展再上台阶的关键之年，经历了 “甲型H1N1流感”防控工作都挑战，也迎来了新的医改政策都启动实施，我县卫生事业在机遇与挑战并存的浪潮中，抢抓时机，积极进取，开拓创新，取得了长足发展。医疗服务网络和基础设施建设得到健全和完善，突发公共卫生事件应急处理能力显著提升，疾病预防控制能力大大加强。妇幼保健、公共卫生信息和卫生执法监督等公共卫生服务体系日臻完善；新型农村合作医疗制度不断完善，人民群众的健康得到了有效保障。“十二五”期间，将是我县经济社会发展处于深化调整，再上新台阶的关键时期。因此，统筹谋划我县卫生事业未来五年的发展目标和思路，抓住重点，立足发展，确保我县卫生事业与经济发展水平相适应，更好地为我县经济建设，为人民健康服务。 一、 “十二五”全县卫生事业发展规划思路 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标，认真贯彻新时期卫生工作方针，以加快卫生事业发展为主线，以改革、建设、监管为着力点，主动适应市场经济要求，完善卫生单位运行机制，增强发展活力；继续加强服务体系建设，以提高服务能力和供给水平为核心，突出重点，统筹兼顾，夯实基础；切实强化卫生监管，做好各项卫生工作，提高服务质量，优化服务方式，增强服务素质，提升卫生事业发展水平，不断满足人民群众多层次、多样化卫生服务需求。努力推进全县卫生事业与经济社会协调发展，提高城乡居民整体素质和健康水平，为盐津县经济社会发展做出应有的贡献。 （二）发展目标 基本建立起与全县经济社会发展相协调，与人民群众卫生需求相适应的卫生管理体制和医疗保障制度。基本形成布局合理、设施齐全、队伍优化，体制顺畅，运转高效的医疗服务体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系。主要指标有： 1、平均期望寿命到2015年提高到75岁。 2、婴儿死亡率到2015年控制在24‰以内。 3、孕产妇死亡率到2015年控制在60/十万以内。 4、传染病发病率到2015年控制在150/十万以内。 5、每千人拥有医院病床数到2015年增加到2.2张。 6、每千人拥有卫生技术人员到2015年达2.5人。 （三）“十二五”指标保障措施 按照全县卫生事业发展的指导思想和发展目标，“十二五”期间全县卫生事业要以公共卫生、农村卫生等为重点，统筹兼顾，协调发展，为实现全面建设小康社会和推动经济社会发展构筑坚实的基础。 1、公共卫生服务能力建设要有新突破 （1）建立高效灵敏的公共卫生体系。加强疾病预防控制体系建设，重点夯实疾病预防控制网底，进一步提高各级疾控人员的工作水平，完善疾病监测和报告体系，提高对疾病的监测、分析和预警能力，确保三级疾病预防控制网络反应灵敏、高效运行。加强卫生监督执法体系建设，加强卫生监督专业队伍、乡镇监督员队伍建设，提高对突发事件的应急处置水平；进一步落实执法责任制，规范执法行为，健全监督约束机制，保证公正执法。 （2）健全突发公共卫生管理应急机制。加强全县突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设，建立部门间合作机制和社会预警机制。逐步完善卫生应急预案体系，开展卫生应急处置演练，建立高效灵敏的反应体系。进一步健全全县公共卫生网络信息系统，提高信息监测、报告和预警工作。加强对传染病暴发疫情、急性食物中毒、饮用水安全事故、化学性中毒等涉及社会安全和人民健康的公共卫生事件的预警控制和应急处置工作，保障社会公共卫生安全。 （3）控制传染病发病。认真实施《传染病防治法》，突出重点，强化管理，落实各项控制措施。加强疾病监测，及时掌握疫情动态，科学预测疾病发展趋势，提高疫情处置能力。确保霍乱、艾滋病、结核病、病毒性肝炎、疟疾、伤寒与副伤寒等重点传染病不发生大的暴发流行。甲乙类传染病法定报告发病率低于150/十万。 （4）加强职业病防治。全面控制慢性职业中毒，基本控制特大职业中毒事故；煤炭、化工等重点行业的职业危害基本得到控制，为劳动者提供安全、健康的作业环境，从业者人人享有职业卫生保健。到2015年，职业病每年体检覆盖率达95%。 （5）加强地方病、寄生虫病控制。加强病情监测，加大综合干预力度，开展健康教育，增强群众防病意识，提高自我防护能力。积极开展患者治疗，减轻患者病痛，恢复其劳动能力，提高其生活质量。到2015年，各乡镇实现消除碘缺乏病目标，地方性氟中毒患病率显著降低。 （6）认真落实儿童计划免疫制度。全面贯彻国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》，到2015年，全县儿童“五苗”接种率达95%以上，新生儿乙肝