集中老年模式.docVIP

【摘要】：养老问题今日已为大家特别予以关注，但通常考虑的只是养老基金的筹措及养老保障体系的如何建立。这一问题诚然重要，但如能通过思路创新、制度创新，组建大规模的养老基地，实施异地集中养老，就可望在同等的养老资源的状况下，取得更好的养老效果，并从目前的一家一户式的就地分散养老，向养老服务的社会化、产业化、效益化进军。本文谨对异地集中养老的原理，异地集中养老模式开办的可行性及养老基地的建立运营等组织深入、具体地评析。 【关键词】：异地养老 集中养老 养老资源 养老基地 一、引言 今日有关养老保障的文献资料是汗牛充栋，多之又多。但这些养老的文献研究中，大家关注最多的是养老资金的筹措、发放、运用制度的建立，是社会保障养老、商业保险养老等养老保障及多种养老模式的具体运作,即怎样筹措尽可能多的养老资金，建立稳定可靠实效的养老保障的体系，如何在既定的养老资金的供给下，选择有效的养老保障资金的运用监管制度。 这些内容的研究固然重要，但如能够解放思想，突破这一传统思路，真正就养老问题提出某些切实可行的新的设想，如改变养老的方式与方法，推出异地养老、集中养老、售房养老[1]等新型养老模式，将养老资源用活用好并发挥其最大效用。显然意义更为重大。另外，大家过多关注的目标只是养老资金，仅仅是养老资金的筹措、运用、配置及监管等内容。这显然是一个大的失误。养老不仅是一个资金的问题，还涉及到住房、医疗、居住环境等一系列事项。如能使思路开阔，关注起更为重要的包括对养老资金在内的养老资源的全方位的研究。显然对目前的养老保障的理论研究或实践运行等，都是一大福音。 鉴于以上所谈到的种种内容及提出的要求，本文谨对异地集中养老模式的可行性及相关事项等，给予较深入、系统的探讨。 二、异地集中养老模式推出的经济社会背景 今日为什么要提出异地养老，提出这一全新模式的经济社会背景是如何，是需要给予说明，事实上也是大家比较清楚和了解的。 1.老龄化社会迅速到来。在未来的20年内，养老将是整个国家、社会、家庭个人不得不予面对的头等大事。随着由独生子女组成的四二一式家庭的大量出现，待再过一二十年之后，人口结构将很可能呈现一种“倒金字塔”的情形，传统的家庭内养老将受到相当的阻力。当四二一、四二二结构模式的家庭，已很现实地来到每个家庭面前，一对中年夫妇要面对四个老人的赡养和一双儿女的教育抚养时，是很难设想整日忙于工作和事业发展的中年夫妇，会有多少时间和精力面对四个老人的热切期盼。到那时，这种老年父母与成年子女间的期待与落空的矛盾，还将有更多的显现。在此种状况下，老人的心态调整，养老模式的转换，显然是非常必要而又迫切。 2. 养老需要有巨大资源消耗，人们从60岁退出工作岗位，还可以发挥余热，继续做出相当贡献。即使将工作年龄提高到65岁退休，到预期80岁死亡，还有15年存活期。养老所需要的巨大耗费，不论是国家社会养老，还是家庭个人养老，这笔耗费都是不可避免。这就需要考虑如何在保证同等生活质量的前提下，尽量降低养老成本。或者说在同等的养老资源的耗费下，如何想方设法提高资源的配置运用效率，提高老人的生活居住水平。 来自像瑞典、丹麦等所谓的许多高福利国家的境况表明，养老与社会保障工作是做的很好。但也因为政府慷慨的养老年金的承诺和迅速提高保障覆盖面的政策，因为人口的普遍快速的增长，生活水平的提高，使整个社会对养老保障的需求，以很快的速度持续上升。某些国家的公共养老制度的债务负担，已经迅速超出国内生产总值的1/3到半数，债务负担的增速更是远远超出国民收入的增长速度，从而使公共养老制度陷入一种前所未有的窘迫局面。对此窘迫局面的解除，在采取一切可能的手段，增加养老保障资金的来源渠道，实施更健全、高效、合理的养老资金的运作机制外，是否还能够考虑在不降低老人生活标准和对晚年生活的满意度的状况下，节约养老金的成本费用开销，减少养老事业中的一切不合理、不必要的资源浪费。为此，详细调查了解老人晚年生活中的需要，寻找更能合理、节约地满足这一需要的最佳，也是费用最省的养老供给模式，就是更为必要。 养老成本巨大，消耗资源众多，在整个人口劳动力再生产体系中，从人口再生产的角度，来看养老资源的耗费，老年人的生活用费及对养老资源的消费，对个人、家庭、社会而言，只能视为一种纯粹的消耗。整个社会从这种用于养老的巨额资源的耗费中，并未能够增加新的资源、动力的出现。在不降低老人生活质量的前提下，考虑节约养老资源的运用，对我们这一未富先老的大国而言，是必须的。如青少年成长培训中的大量资源耗费，人们将其视为是人口养育、劳动力培养的投资，这种投资是可以在将来带来优厚的回报；中年期的教育培训提高中的大量资源耗费，人们将其视为一种人力资本技能增进的投资，是劳动者的劳动能力得以再生，生命再度延续。而作为晚年养老阶段的资源消