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构建海南循环经济金融支持机制体系对策探析 （海南师范大学经济管理学院，海口571158） 摘要：金融支持海南循环经济发展，是海南在其脆弱的自然生态系统、矛盾的资源供求关系下追求可持续发展的必由之路。完善的金融支持机制体系是海南循环经济发展的必要保障，因而需要构建一个充满活力的完善的体制机制体系，促进海南循环经济健康快速发展，推动海南经济发展方式的转变与经济增长质量的提高。 关键词：循环经济；海南；金融支持；机制；对策 中图分类号：F062.2 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０046－03 发展循环经济是海南省破解经济社会发展难题，转变经济发展方式的理智选择。金融支持海南循环经济的发展需要有一个良好的外部环境与机制。这里就完善海南循环经济金融支持机制体系作一探讨。 一、完善海南循环经济金融支持机制的必要性 循环经济的发展离不开各种制度、政策、手段的支持，而金融正是重要的推动要素之一。随着社会经济的发展，金融在社会经济体系中的作用日益突出。作为一种新的发展方式，循环经济的发展必然离不开金融的支持，离不开金融对社会经济资源的调节。金融发展有利于促进资本形成，从而为循环经济的发展提供强大的金融资源，最终推动经济发展方式的转变。因此，亟须探索完善的金融支持机制体系，以推动海南循环经济的发展。 （一）落实科学发展观的必然要求 在人类社会经济活动过程中，人类对生态资源的需求是无限增长的，而生态环境对生态资源的供给却是有限甚至是递减的，这对供求之间的矛盾贯穿人类社会发展历史的全过程，集中表现和严重后果就是产生了资源与环境的双重危机。发展循环经济，化解资源短缺与环境恶化两大危机已成为全球共识。在经济发展过程中，健全的生态条件、优良的环境质量直接作用于经济增长过程的全过程，成为经济增长的重要内生要素。所以，循环经济的内在本质就是促进人与自然之共生共存，和谐发展。海南早在1999年就在全国率先作出了建设生态省的决定，同年被国家环保总局批准为全国第一个生态示范省。2005年，按照中央树立和落实科学发展观以及构建和谐社会的要求，对《海南生态省建设规划纲要》进行了修编，特别提出了发展循环经济、建立生态经济体系，实现自然生态系统与经济系统的良性循环，达到经济、社会和环境效益的“三赢”目标。坚持科学发展观，有利于解决好海南经济发展与人口资源环境的矛盾。 （二）实践生态文明的需要 十七大报告提出要建设生态文明，不仅对中国自身发展有深远影响，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺。工业文明带来了人类社会的巨大进步，也带来了前所未有的社会危机和严峻的生态危机，严重地威胁着人类自身的生存，阻碍着人类社会的发展，而生态文明给陷入困境中的人类带来了曙光。科学发展观把握了人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展。同时，努力实现人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正，从而实现人口、资源、生态环境与经济的协调发展。而生态文明是在工业文明的背景下，以科学发展观为指导，及时协调解决人类社会发展中的生态因子矛盾和社会因子矛盾，实现人与自然的和谐发展。实践生态文明，就要用循环经济理念发展海南经济，坚持绿色增长，逐步走出片面追求GDP高速增长的误区，从而使海南在绿色GDP积累的基础上实现从经济特区到生态经济特区的历史跨越，走出一条全面、协调和可持续发展之路，真正把海南建设成为绿色之岛、开放之岛、文明之岛、繁荣之岛、和谐之岛。 （三）解决资源缺乏、依赖性强的迫切要求 作为岛屿省份，海南虽然拥有比较丰富的铁、锆、钛、天然气等自然资源，但考虑到海南社会经济发展起步晚以及社会经济发展的追赶目标，总体上仍然是一个资源匮乏的省份。从长远看，即使是海南的优势矿产也将出现供给不足的问题。以水资源消耗量为例，2003年，海南万元生产总值耗水量为663立方米，远远高于全国平均的465立方米，比广东、浙江高出更多，已经造成水资源的紧张。洋浦开发区已形成浆纸和炼化两大龙头产业，但洋浦是资源性缺水地区，目前这两大产业都是高耗水行业，淡水资源将成为其未来发展的制约因素。海南岛土地总面积为5 086.15万亩，其中，已开发利用的2 809万亩，占总面积的55%。由于自身资源的局限，海南对外部资源有很强的依赖性，工农业生产和生活能源长期以来依靠内地资源。当前，海南的煤、石油炼制油类、钢材等重要矿产品都需要从省外市场输入。海南的土地资源前景也不容乐观，2004年全省人均占有耕地1.38亩，低于全国1.43亩的平均水平。目前海南粮食、木材等农林资源已出现供给不足。资源短缺虽然可通过外部市场在一定程度上缓解，但是，一个依赖外部资源同时又是资源消耗型的经济，将无法在市场竞争中生存与发展。