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浅议煤炭企业内部审计风险防范摘要：随着社会主义市场经济的高速发展，企业经营机制的转变，煤炭企业面临着市场竞争中求生存、求发展的困难局面，本文基于目前煤炭企业的生产经营管理模式，针对现存的内部审计现状，分析了现存审计方法的不足及潜在的风险，提出了具体的风险防范措施，完善了我国煤炭企业的内部监督机制。 关键词：煤炭企业内部审计 风险防范 内部审计是为企业改进经营管理和实现经营目标服务的，也是企业监督评价机制与公司内部治理的重要组成部分。它以系统、专业的方法对风险管理、控制及治理过程有效性进行评价，帮助企业实现其目标。然而，我国企业的内部审计存在着一定的不足与缺陷，因此现代企业内部审计已经成为企业生存和健康发展的重要保证，如何进一步完善内部审计的基础工作规范则成为当前重要的研究课题之一。 煤炭企业的生产管理模式多采用多元化经营组织体制，该体制中存在着系统分散、多头领导、各成体系、管理混乱等弊端，造成不必要的内耗和浪费，尤其是内部审计的基础建设不规范，严重制约着多元化经营的发展。 一、我国煤炭企业内审的现状 1.对内控的研究不足 目前煤炭企业通过改革改制，企业的运行方式有了很大的转变，企业的风险活动也相应的发生了变化。一些煤炭企业对内部控制的研究仍然停留在过去的机制上:一是停留在规范研究，认为能够规范化操作就行了，不必考虑是否与企业管理活动接轨；二是对内部控制片面研究，强调改革组织结构的重要性，忽视了控制方式的跟进和强化，这就使内控无法有效地发挥作用。 2.内审机构不健全，设置不合理 有的企业将审计机构和监察合井，有的在财会部门内设审计人员，有的干脆不设审计机构和人员。且审计部门与其他部门处于平行的地位，致使许多内部审计流于形式，缺乏自身应有的地位和威信，根本无法保证内部审计的独立性和权威性。 煤炭企业还没有从根本上形成真正的法人治理结构，通过法人治理机制划分公司内部的权限和责任，造成决策和经营机构权力交叉，责任不明，难以形成有效制衡。 3.内控机制不完善 煤炭企业为了确保指令被贯彻执行，大都制定了各种措施和程序，一般包括授权和批准、职责划分、设计和运用恰当的凭证、恰当的安全措施、独立的检查和评价等。但在组织机构控制、授权批准控制、预算控制、风险控制、报告制度控制等许多重要环节上，还没有真正形成相互分离、相互联系、相互制约、相互监督的内部控制机制。 4.内部审计的独立性有限 当企业利益与个人利益一致时，内部审计人员为维护自身的利益，往往对不正当的企业行为采取默许的态度，降低了审计作用。内部审计人员在开展工作时不可避免地会受到企业内部复杂人际关系的影响，有时会因内部关系血影响工作进程。特别是被审对象的职位、级别一般都比较高，在这种压力下内审人员的审计质量难有保证。 5.管理层次过多，职责不清 一个良好的控制系统应能确保组织中的每个人都清楚地知道其所承担的特定职责。由于煤炭企业的特殊性，从集团总公司到最基层的企业，公司层级多达五六个层次，由于层次过多，跨度太大，所以容易失控，使大量的投资资金难以控制，给国有资产造成损失。 二、防范内部审计风险的措施 1.找准企业内部审计工作的定位点 企业内部审计不同于国家审计和社会审计，内部审计是对企业内部经济活动的监督和服务。因此，企业内部审计机构必须把定位点确立在为企业领导的决策当好参谋助手，促进加强企业内部管理，提高企业经济效益上。只有如此，才能充分发挥企业内部审计的职能作用。根据这种定位，衡量企业内部审计工作成效的标准，也主要应看其在定位点上的作用发挥得如何，而不能单纯地看查出了多少违纪违规问题和多少违纪违规金额。 2.明确企业内部审计工作的思路 要搞好内部审计工作，必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，把思想从传统计划经济的束缚下解放出来，用市场经济的观点去观察、分析和处理审计工作中的问题。要进一步理清工作思路，充分发挥审计工作对企业性体调控和管理方面的作用，及时向企业领导人提出决策依据和可行性建议，为企业领导的决策服务，并及时反馈企业领导决策的落实情况。 3.坚持依法审计，建立健全煤炭企业内部审计规章制度 坚持依法审计是提高企业内部审计工作水平的重要保证。为此，企业内部审计机构必须依据国家的审计法律法规和企业内部审计制度实施内部审计，按照内部审计规范所规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作，逐步实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化。 4.突出重点并正确处理好与被审部门的关系 企业内部审计的任务繁重，涉及面广且责任大，而人手少任务重的矛盾又十分突出。在这种情况下，要提高企业内部审计工作的水平，就不宜平均使用审计力量，必须把握审计工作的主要方面