加强核电厂建造安全管理 strengthening of nuclear power plant construction safety management.pdfVIP

中 国 核 电 核 CHINA NUCLEAR POW ER J 电 建 第5卷 第2期 2o12年6月 ；没 目前 ，我国成为世界上在建核 电机组最多的 效性 ；进一步加强核与辐射安全技术研发，依靠 国家。 “十二五”期间，核 电建设将进入到前所 科技创新推动安全水平的持续提高；进一步加强 未有的高峰期，将 以每年6～8台的规模 同期进行 经验反馈和能力共享；进一步加强公共宣传、信 工程设计、建安施工、调试和装料运行，各核 电 息公开和舆情应对工作。 相关单位必须清醒认识这一 巨大挑战，应练好内 功、夯实基础 ，做好充分准备，迎接新的挑战。 2 我 梭l发燧 ’ 的 问题 2．1 核安全文化建没滞后与核电发展的 1 岛核 战的 求 矛盾 2011年3月l1日， 日本发生了福岛核事故，震 在核 电领域，核安全文化更多地表现为组 惊 了世界，不论是社会影响还是经济损失都十分 织和个人的质量保证意识和遵章守法意识 。优 良 巨大，给世界核 电的复苏带来严峻的挑战。初步 的核 电工程业绩除了必须依靠严格的规章制度 ， 估计，核事故带来的直接经济损失就达上千亿美 同时还要有 以核安全文化为基础的良好态度和习 元，间接损失无法计量。国家环保部李干杰副部 惯 。组织和个人的良好安全文化是核 电安全发展 长在总结福岛事故教训时提出要8个 “进一步”： 的重要保障。 进一步深刻认识核与辐射安全的极端重要性和基 当前 ，我 国不论是政府机构、设计研发部 本规律，提升核安全文化水平 ；进一步提高核安 门，还是核 电业主公司、工程公司或是设备制 全标准要求 ，切实有效抓好落实 ；进一步完善核 造、安装企业在核安全文化建设上都滞后于核电 事故应急响应机制，提升应急能力 ；进一步增强 发展的要求。主要体现在3个方面 ：一是新上核 营运单位 自身的管理、技术能力及资源支撑能 电项 目的管理主要侧重于企业发展 ，而核安全文 力；进一步提升监管部门的独立性、权威性、有 化建设没有及时跟上；二是一些单位将核安全文 135 NuclearPowerConstruction 核电建没 化建设表面化，核安全文化的培育与具体的管理 程公司人力资源分散快 ，对承包工程进度难 以有 脱节 ，核安全文化理念既未 内化到员工 的心灵深 效控制，易出现工程质量 问题 ；设备制造厂由于 处 ，更没有转化为 自觉行动；三是核安全文化的 软实力不到位 ，在产能迅速扩张的情况下设备质 培育和沉积需要一定的时问，并要与企业文化相 量成为核电发展的瓶颈；核安全监管人员的缺失 融合 ，特别是由落后文化转变而来就需要更多的 和能力不足使生产和生产关系的矛盾不能均衡发 时间。我国近期在核电发展 中发生的问题 ，无不 展，给可持