电子健康记录互通的法律-ElectronicHealthRecordSharingSystem.PDF

立法會CB(2)2279/11-12(05)號文件 二零一二年六月十一日 討論文件 立法會衞生事務委員會 電子健康記錄互通的法律、私隱及保安框架 公眾諮詢報告 目的 本文件向委員闡述當局就電子健康記錄互通的法律、 私隱及保安框架( 框架) 進行公眾諮詢所得的結果，並載述我 們擬進行的下一步工作。 背景 2. 政府在二零零八年提出的醫療改革建議之一，是開發 全港性電子健康記錄互通系統。擬議的電子健康記錄互通系 統提供一個重要基礎設施，讓公私營醫療界別獲授權的醫療 服務提供者，可以取覽和互通參與病人的健康資料，從而促 進公私營界別的協作、加強護理服務的連貫性及提升醫療服 務的質素。電子健康記錄互通系統的全面發展由二零零九／ 一零年度至二零一八／一九年度，為期十年。在二零零九年 七月，立法會財務委員會批准撥款，用以在二零零九／一零 年度至二零一三／一四年度推行第一階段電子健康記錄計 劃。我們在二零一一年十二月十二日就電子健康記錄互通的 框架進行為期兩個月的公眾諮詢。我們曾向委員簡報框架內 容，並承諾會向本事務委員會匯報公眾諮詢的結果。 公眾諮詢 3. 我們的目標是透過公眾諮詢蒐集持份者及公眾人士的 意見。我們把諮詢文件上載至電子健康記錄統籌處的網頁和 分發給公眾，邀請關注機構提交意見，同時安排在電視台播 放宣傳片及在電台播放宣傳聲帶，又細閱市民在民政事務局 的網上平台上所發表的意見，以及出席會議／簡介會，向持 份者解釋我們的建議。我們收到合共 111 份回應。框架的主 要建議，以及就這些建議所收到的意見數目，載於附件 A 。 公眾諮詢所收到的回應 4. 在收到的 111 份回應中，69 份由個人提出，42 份由團 體／機構提供。提交上述 111 份回應的個人及團體／機構名 單，載於附件 B 。他們所表達的意見摘要則載於附件 C 。 對收集所得意見的分析 5. 從收集得到的回應所見，公眾一直十分支持在香港開 發電子健康記錄互通系統。我們並未看到公眾對於框架所載 有關開發電子健康記錄互通系統的主要原則有強烈反對或保 留。不過，我們也收到對某數項事宜不同的意見。電子健康 記錄互通督導委員會( 督導委員會) 和法律、私隱及保安問題 工作小組( 工作小組) 已仔細考慮和討論收集所得的回應。下 文所載的分析載述督導委員會和工作小組的主要關注事項及 建議。 病人查閱資料 (a) 收集所得的意見︰ 6. 有 19 個回應者對病人查閱資料表達了意見。回應者 主要關注到病人查閱電子健康記錄資料的權利和方便程度。 他們普遍認為，病人應有權容易地查閱和下載他們的電子健 康記錄資料。有些回應者支持框架中建議按「查閱資料要 求」方式提出的查閱資料安排。不過，有些回應者關注到如 容許病人容易查閱其醫療資料，有潛在可能會引致病人出現 困擾或誤解。此外，亦有回應者關注因提出查閱資料要求而 須繳交的費用。 7. 有些回應者殷切希望查閱電子健康記錄的方法可更為 方便。他們建議容許病人透過網上平台或手提電話查閱電子 健康記錄。 (b) 分析： 8. 我們尊重病人查閱電子健康記錄的權利。我們預計處 理查閱資料要求所收取的費用不會很高，因為日後的電子健 2 康記錄互通系統，提供電子副本所需的行政費用應該不高。 在這情況下，收取有助收回提供資料的行政成本的費用，應 不會令提出查閱資料要求的病人望而卻步。 9. 有些病人，尤其是較年輕的病人，認為應盡早研發和 設立「病人平台」，使查閱電子健康記錄更加方便。不過， 督導委員會和工作小組均對此表示關注，認為有需要在不同 的因素，即方便查閱資料、病人在欠缺醫療專業意見或輔導 下或會對某些資料有所誤解的風險、以及透過開放的「病人 平台」提供查閱資料或會對電子健康記錄互通系統造成額外 的保安風險這三者之間取得平衡。我們建議參考海外地區推 行類似電子健康記錄計劃所得的經驗，審慎研究在第二階段 電子健康記錄計劃開發「病人平台