农村环境连片整治示范2012年度实施方案.docVIP

****市2012年农村环境连片整治示范 实施方案 ****市环境保护局 二○一一年十一月  目 录 一、****市农村环境连片整治示范工作概况 1 （一）示范工作进展情况 1 二、示范区域情况 3 三、主要工作内容及预期目标 4 （一）拟解决的突出环境问题 4 （二）拟开展的农村环境综合整治内容 4 （三）预期目标 5 四、资金安排计划和项目实施进度 6 （一）资金筹措 6 （二）进度安排 6 五、示范成效 7 （一）环境状况改善成效 7 （二）农村环境管理机制更趋完善 8 （三）保障和改善民生 9 六、保障措施 10 （一）加强组织领导 10 （二）加强监管 10 （三）运行维护资金来源 11 （四）设施管理维护 12 七、附件 12 （一）2012年度****市农村环境连片整治示范项目资金表 13 （二）2011年****市农村环境连片整治示范项目行政村分布 41  ****市2012年农村环境连片整治示范实施方案 一、****市农村环境连片整治示范工作概况 按照财政部、环保部农村环境连片整治示范的要求，****市以科学发展观为指导，以“宜居****”建设为宗旨，以解决农村突出环境矛盾为目标，以创建国家环保模范城市为主线，以统筹城乡环境保护为抓手，以保障库区水环境安全为重点，改善农村环境形象，改善次级河流流域生态环境质量，改善农民生计条件，促进统筹城乡环境保护的体系建设，促进清洁水源、清洁家园、清洁田园的社会主义新农村建设。 （一）示范工作进展情况 一、会同市财政局印发了《关于实施****市农村环境连片整治示范项目招投标工作的指导意见》和《关于印发****市农村环境连片整治示范项目验收管理办法的通知》，对项目招投标、项目验收提出了明确的规定和要求，进一步规范了项目管理工作。 二、完成了2010年农村环境连片整治示范项目的工程建设，中央及地方配套资金到位率100%，预算执行率已达71%，共使用中央资金2.5亿元，整合市级部门涉农资金2.7亿元，带动区县及地方投入10亿元。市财政局统一委托审计机构，对示范项目进行了工程结算审核和财务决算审计。 三、完成2011年农村环境连片整治示范项目的立项工作，中央资金已全部下达，各示范区县正按《招标指导意见要求》组织进行项目招投标。 四、完成了2012年农村环境连片整治示范项目的项目实施方案编制工作，正在组织进行技术评估，拟于2012年初完成技术评估后下达资金计划并及时开展工程建设。 五、市财政局、市环保局与2011年农村环境连片整治示范区县政府签订了示范协议，并拟于2012年项目立项工作完成后及时与2012年示范区县政府签订示范协议。 六、承办了全国农村环境连片整治现场工作会，得到兄弟省市的好评，李干杰副部长在会上称赞我市农村环境连片整治经验和做法可学习、借鉴和推广。 七、结合全市第十次环保工作大会，召开了全市农村环境连片整治现场工作会，凌月明副市长参加会议，肯定了我市前一阶段农村环境连片整治工作，并对2012年及“十二五”期间农村环境保护工作提出更高的要求。 二、示范区域情况 2012年，****市农村环境连片整治示范共涉及18个区县，198个行政村，受益人口59.50万人。 示范区产业多以农业、林业、养殖为主，社会经济条件较好，2010年区县平均财政收入达到11.2亿元，农民人均纯收入4378元/年，部分行政村农民人均纯收入超过6000元/年，平均公路路网里程达到1950公里，户用沼气池普及率10％，自来水普及率约占45.2%，新农村示范村、推进村占9％。 三、主要工作内容及预期目标 （一）拟解决的突出环境问题 示范区农村生态环境形势仍相当严峻，以行政村污水、垃圾污染、农村饮用水源污染、畜禽养殖污染、次级河流污染、农药化肥面源污染、生态破坏及水土流失等为主要特征的农村生态环境问题突出。 （1）饮用水安全保障问题。涉及示范区38个行政村、9万人，影响区人口近90万人。 （2）行政村聚集区生活污染问题。示范区生活污水、垃圾产生量分别0.026万吨/日、320吨/日，其中，农村聚居区生活污水产生量0.018万吨/日，污染排放大，处理率低。 （3）畜禽养殖污染问题。示范区畜禽养殖存栏生猪当量70万头，排放COD近0.78万吨。 （二）拟开展的农村环境综合整治内容 示范项目实施内容主要包括：村镇饮用水源保护、行政村垃圾收运系统、村民聚居点污水处理、村民散户污水治理示范、规模化以下的畜禽养殖场污染综合整治、重点次级河流面源污染综合控制及生态修复措施、农村老垃圾场封场处理、无主工业渣场整治等。 按照国家要求，示范项目不支持以下项目类型：村镇供水工程、退耕还林等已有中央其它专项资金渠道的项目；饮用水源保护区内污染企业搬迁；没有最终的污水处理设施的单纯截污工程项目；农村户用沼气池