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事业单位会计核算存在问题及对策探究中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-01 摘 要 事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作,对于加强事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化事业单位的职能有着十分重要的意义。我国行政事业单位财务管理与会计核算存在着会计核算制度不健全、预算执行不力,内部控制薄弱等问题。针对当前事业单位会计核算工作的现状,提出了强化事业单位财务管理与会计核算体系的对策与措施。 关键词 事业单位 会计核算 财务管理 我国现行事业单位会计核算基础存在的缺陷主要体现在四个方面，包括事业单位会计核算制度不健全、会计核算与会计制度脱钩、预算和执行缺乏约束力、事单位业会计核算意识较为薄弱。接下来我们对四个问题逐一剖析。 一、事业单位会计核算存在的问题 （一）缺乏健全的会计核算制度 事业单位隶属于国家性质，国家每年均需要拨付于一定的金额支持事业单位的发展。由于我国现行事业单位受传统计划经济机制的影响较深，使其会计基础工作相对薄弱，财务管理制度还有待进一步完善与健全。同时，目前，我国相当一部分事业单位缺乏完善的内部控制制度，以至于会计核算制度不健全，缺乏科学性、公正性以及合理性，甚至者，部分事业单位虽建立起会计核算制度，但其执行力度不强，导致完善的会计核算制度流于形式；另一方面，事业单位缺乏财务监督机制，内部赊账、坏账现象日益突出，以至于事业单位内部会计管理严重失控，难以进行统一有效管理，不利于事业单位会计核算的顺利、有序、高效开展。 （二）会计核算与会计制度脱钩 近年来，我国事业单位会计信息失真现象日益显著，截止现阶段，已严重威胁到事业单位的可持续发展，究其原因在于事业单位会计核算与会计制度严重脱钩，即当前事业单位处理会计业务往往依据《事业会计制度》和《企业会计制度》，在实施过程中存在着会计科目随意编制行为，再加上，事业单位对会计业务处理方式不当，极易造成账实不符，不利于事业单位准确把握财政支出和收入状况。 （三）预算和执行缺乏约束力 事业单位预算和执行缺乏约束力主要体现在四个方面：第一，部分预算单位资金使用不科学、不合理，以公谋私现象仍然存在，造成使用资金远远超过事业单位预算的资金，大大增加了事业单位的成本支出；第二，部分预算单位过于注重拨款金额，忽视了拨款管理的重要性，对其资金的使用状况缺乏有效的监督与管理；第三，部分预算单位过于注重自身的局部利益，在进行预算编制时未能够按零基预算，很大程度上影响到预算部门编制的准确性；第四，部分预算单位在项目支出资金管理使用过程中，尚未清晰的界定基本支出和项目支出，使得部分部门基本支出经费不足，难以正常维持日常公用的开展。 二、规范事业单位财务管理与会计核算体系的对策 （一）健全和落实事业单位的成本核算制度 事业单位成本水平直接关系到单位的经济利益和竞争能力。伴随着我国事业单位的发展与壮大，实现事业单位财务管理改革，将成本核算引入事业单位已是必然趋势，因此，事业单位应打破传统一味以营利为目的的弊端，致力于提升事业单位投资效益至上，不断完善事业单位成本核算制度；其次，事业单位为有效把握自身各项经营状况和收益能力，企业单位必须建立起经营成本核算制度，立足于宏观和微观两个方面着手于成本核算，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，确保事业单位能够实现可持续发展。 （二）全面落实事业单位会计集中核算制度 事业单位全面落实会计集中核算制度有助于进行统一管理，规避事业单位资金浪费现象，保障有效资金能够充分发挥其价值。具体落实方式分三个环节进行： 1、设立会计核算中心。会计核算中心是会计委派制实施中不可或缺的一部分，该部分不仅有助于打破传统人事与工资关系，而且还有助于提高被委派单位的独立性，并且，会计核算中心只接受独立单位的领导和管理。 2、会计核算中心实施集中管理、分户核算。事业单位应将传统单独的银行账户逐渐向会计核算中心的统一基本账户转变，保证每一笔账户必须在会计核算中心进行办理，同时，银行账户人员与企业财务人员没有直接领导关系，有效的避免了“小金库”行为，最大限度上防止了贪污受贿行为，有助于保障事业单位资金的安全性。 3、分离事业单位财务管理和会计职能。会计核算中心运行后，事业单位会计职能失去了原有的价值，会计和出纳岗位的职能直接由会计核算中心代理，以此，事业单位可取消会计和出纳岗位，一定程度上降低了事业单位成本，有助于事业单位更好的使用资金。 （三）完善和健全会计法律法规制度 现阶段，我国事业单位会计相关法律法规相对较少，造成会计核算工作难以得到有效保障。因此，事业单位应结合财务