小议我国城市人防工程建设.docVIP

小议我国城市人防工程建设【摘 要】现阶段来说，和平和发展是时代的主题，虽然我国现阶段出现战争的几率不大，但是不能确保别国今后与我国没有战事。为了尽可能避免和减少战争、灾害所带来的损失，必须要提前做好防护准备，以保证我国城市建设人防不断的深入发展。 【关键词】城市人防；工程建设；作用 1 人防工程建设的地位和作用 在战争情况下，对城市的防护分为城防和民防两部分。在我国，民防是以人民防空为主，除了采取人员疏散这一战时防空的最重要的措施之一外，人民防空的主要任务是根据国防的需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭的危害。 人防即人民防空，是我国国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容。在城乡建设和经济建设中占有十分重要的地位。城市人防工程建设，一般不被人们所关注，但是人防工程却对保护人民生命财产的安全，保障社会稳定、经济健康发展，保证人民的优质生活等，起到了极为重要的作用，是一项利国利民的公益事业。 2 人防工程建设的基本内容与要求 建国50余年来，我国人防事业从无至有、由小至大、由弱至强不断发展的历史表明，只有从国家总体防御的战略高度出发，适应国内外大环境的客观要求，各级政府重视此项工作，有规划、有步骤地进行，才能取得人防工程建设的辉煌成就。1953 年 11月第一次全国人民防空工作会议提出：“今后的人民防空工作应当结合国家的国防建设和经济建设，进行有计划、有步骤、有重点的防空建设工作。” 1978年10 月，中央召开的第三次全国人民防空会议确立了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的人民防空建设方针。 1996年10 月29 日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》，它用法律手段调整和规范各种行为，保护人民防空的建设成果，并已于 1997年1 月1 日正式实施。其宗旨就是要把我国城市建设成为经济发达、环境优美、具有抗震防灾和防空抗毁能力的现代化城市；在人防建设实施中必须坚持平战结合的方针，在抓好工程建设的同时，注重抓好人防工程的开发和利用工作。 平战结合是指人防工程平时能为城市经济和防灾服务，战前通过必要的转换措施，能符合战时的防空要求，以求得技术上的合理、先进，以及良好的战备效益、社会效益和经济效益。人防工程建设必须与城市建设紧密结合，统一规划，地下工程与地上工程建设相结合，人防工程和一般地下空间开发相结合，针对多数人防工程的不同要求有所侧重地进行。 在平战结合的人防建设中，要强化市场经济的观念，正确处理“市场”与“战场”的关系，与时俱进，用市场经济理论指导人防建设的发展。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，必须按照市场经济的理念，大胆扬弃传统的工作方式、方法，勇于创新，走经营城市之路。比如：建设资金的筹集问题，过去主要靠国家和政府单一投资，独家经营。现在人防要巩固、要发展，必须适应改革开放的需要，以市场需求为导向，采取国家、集体、个人一起上的发展模式，以拓展投融资渠道，积极引进外资，共同把人防工程建设好，走投资——建设——积累——再投资建设的良性循环之路，使我国人防建设事业持续、健康、稳定地发展。 3 人防工程建设的发展趋势 面对未来高技术战争和市场经济的迅猛发展，人防建设还有许多不适应和需要完善的地方。尽管近几年来，我国人防工程建设发展很快，但与国外发达国家相比，还有相当大的差距。尤其是现代战争对人防工程的防护能力和快速反映能力要求更高，因此我们必须提高认识，转变观念，调整思路，与时俱进，大胆改革，勇于实践，力求搞好人防工程的全程设计，使人防建设跟上形势发展的变化，使我们的人防工作有所突破、有所创新、有所作为。基于我国国情和人防工程建设的现状，为了进一步提高我国城市人防工程建设质量和水平，笔者以为必须抓好以下 个方面的工作，适时解决存在的问题，使人防工程建设顺利地发展。 必须提高认识，加强宣传教育。我国人防建设的宣传教育力度是很不够的，因此人们的思想认识往往是滞后于形势发展要求的。当前世界高新技术迅猛发展，要求我国的人防建设急需科学技术的武装，遵循科学是第一生产力的规律，适时地掌握人防工程中的高科技知识，不断充实建设中的高科技含量。比如：工程项目的设计施工；新材料的使用；新工艺、新工具、新技术的广泛应用，这些都可用来提高人防建设的效益。只有提高广大群众和各级干部对这些客观新事物的认识，形成自上而下对人防建设的重视和关心，才能充分发挥人防工程的效能，提高全民的自我保护能力，保证人防工程建设的不断发展。建章立制、完善规程，把好设计、施工验收关。《人民防空法》的颁布与实施，标志着人民防空工作已步入了新的发展时期，并纳入了法制化建设的轨道。《人民防空法》的主要内容体现在建章立志，完善规程，把