C.推动磋商以及残疾人的积极参与-OHCHR.docxVIP

人权理事会第三十一届会议议程项目3增进和保护所有人权――公民权利、政治权利、经济、社会和文化权利，包括发展权残疾人权利问题特别报告员的报告秘书处的说明残疾人权利问题特别报告员在根据人权理事会第26/20号决议向理事会提交的报告中概述了2015年3月以来开展的活动，并介绍了她关于残疾人参与决策权的专题研究。残疾人权利问题特别报告员的报告目录页次导言3特别报告员的活动3参与原则3选举权和被选举权3参与公共事务权4残疾人参与政治和公共生活4参与原则4选举权和被选举权6担任公共职务的权利6参与公共事务权7残疾人参与公共决策7切实、有意义的参与至关重要7确保残疾人代表组织的参与9促进磋商以及残疾人的积极参与14主要参与领域17结论和建议19一.导言1.残疾人权利问题特别报告员卡塔丽娜·德班达斯－阿吉拉尔根据人权理事会第26/20号决议向理事会提交了本报告。报告介绍了特别报告员2015年3月以来开展的活动，并载有关于残疾人参与决策权的专题研究。为开展这项研究，特别报告员向会员国、国家人权机构、联合国系统各机构、民间社会组织、残疾人及其代表组织发出了调查问卷，并对问卷答复进行了分析。截至2015年12月22日，她共收到144份答复。二.特别报告员的活动A.国家访问2.2015年，特别报告员于9月10日至17日访问了摩尔多瓦共和国(见A/HRC/31/62/Add.1)，于11月19日至27日访问了巴拉圭(报告将在理事会第三十四届会议上提交)。她感谢两国政府在访问之前以及访问期间予以的配合。3.特别报告员已同意在2016年期间访问摩洛哥和赞比亚，并向法国和印度尼西亚提出了访问请求。B.大会、会议以及与利益攸关方的接触4.特别报告员参加了许多大会和专家会议，得以交流信息、分享良好做法并提高人们对残疾相关问题的认识。2015年3月和4月，她参加了人权理事会关于残疾人权利的年度互动辩论，以及残疾人权利委员会举办的关于全纳教育的一般性讨论日。她全年参与了2016年世界人道主义峰会的筹备进程，并在日内瓦举办的相关全球磋商期间主持了一场关于残疾包容问题的会议。5.2015年5月，特别报告员应芬兰外交部邀请，对赫尔辛基进行非正式访问，讨论了她在任期间与增进和保护残疾人权利的广大行为方开展合作的问题。同月，她还参加了拉脱维亚作为欧洲联盟主席国举办的一场关于残疾问题的高级别会议。6.2015年6月，特别报告员参加了在纽约举行的《残疾人权利公约》缔约国大会第八届年度会议及其平行活动。她密切参与了制订可持续发展目标筹备活动的最后阶段。她主张在2030年可持续发展议程中更加强调残疾人，还主张采用一些指标，衡量与残疾人有关的可持续发展目标的实施进展。7.2015年9月，特别报告员与人人有权享有可达到的最高水准身心健康问题特别报告员共同举办了一场关于因残疾而被剥夺自由者的专家会议。会上概括了以实际或被认为的残疾为由实施拘留的现有形式，同时重申绝对禁止这类做法。专家们表示，需要寻找尊重残疾人尊严和完整性的做法，取代当前做法。8.2015年10月27日，她向大会提交了关于残疾人获得社会保护的权利的年度报告(A/70/297)。为编写该报告，她就这一问题举行了广泛磋商，包括举办了各类专家会议。报告以无障碍的模式提供。此外，她还与秘书长会面，讨论如何更好地将残疾人纳入联合国系统。同样在10月，她参加了世界银行在利马举行的年度会议并参加了多个相关活动。9.为纪念2015年12月3日的国际残疾人日，特别报告员与联合国其他专家、联合国机构、残疾问题宣传组织一道，在日内瓦举办了多项宣传活动。10.特别报告员自上任以来，与其他特别程序任务负责人以及联合国人权机制建立了联系，以便协调行动，并鼓励他们将残疾视角纳入工作。特别报告员的合作对象包括：残疾与无障碍问题秘书长特使、联合国促进残疾权利伙伴关系、残疾人权利委员会、儿童权利委员会、受教育权问题特别报告员、健康权问题特别报告员、土著人民权利问题特别报告员、买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员、老年人享有所有权利问题独立专家、白化病患者享有人权问题独立专家、在法律上和实践中歧视妇女问题工作组。11.她还与其他利益攸关方举行了磋商，包括《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》的受害者援助委员会、红十字国际委员会、各国家人权机构代表、许多残疾人及其代表组织、其他非政府组织、学术界人士和大使。C.通信12.本报告所述期间发出的信函和收到的答复的摘要可查阅特别程序来文报告 (见A/HRC/29/50和A/HRC/30/27)。三.残疾人参与政治和公共生活A.参与原则13.参与是一项核心人权原则，也是民主社会的基本条件。通过参与，个人能够在自身及其所属群体的发展中发挥核心作用。人们有权参与对其生活有影响的决定，包括关