从社会管理创新看残疾人事业发展蔡禾-广东残联.pptVIP

要实现社会管理的这些职能，就要做到以下几点： 一是要保障人的再生产质量，首先要建立和维护再生产的基础秩序。所谓基础秩序是围绕着两性关系、人口生产而建立的制度安排。一个国家的婚姻制度、生育制度、教育制度、救助制度和社会保险制度都是人的再生产秩序中最重要的制度。 二是保障人的再生产中基本需求的满足，基本民生得到保障。 从传统社会向现代社会变化的一个特征是，满足人的再生产基本需求的消费品日益成为公共产品。例如教育、医疗、住房等。 三是要促进人的再生产消费品供给的多元化。 人的再生产集体消费品供给应由政府供给，但是国家的供给存在两个局限性：一个是国家供给能力有限；二是国家无法满足人对再生产多样化的需求，个人的再生产一旦跨越了生存要求，对自身的发展需求一定是多样化的，不可能通过国家统一供给，来满足人们差异化的要求。 3、人与人的关系问题 每个人在政治、经济、文化乃至社会领域里面，都占有一定的位置，位置不同，资源获取、机会分配就不同，所以人和人之间一定存在差异，这种差异必定会导致人被分化为不同群体，从而形成一个社会相应的社会结构。而不同时候社会结构是不一样的，利益群体之间的差异和矛盾，一定会以社会问题的形式展现出来。 社会管理就是要在不同的差异性利益群体之间实现整合，这里的利益既包括经济利益也包括政治利益和文化利益。 要实现这一点，就必须解决两个基本问题： 一是如何促进人与人之间的交往，通过互动建立起由网络、信任、规范构成的社会资本。 工业化、城市化割断了传统社会人与人的纽带，使人与人之间的关系变得次级化；市场经济带来了人的理性化和人与之间交往的工具化；社会分化带来了人与人之间社会距离。 因此，社会需要新的社会交往形式发展人与人之间的联系、建立信任、促进和谐。 无论哪一个平台，活跃的一定是个体与组织，政府扮演的主要是资源的提供者和维持秩序的裁判。 社会组织在实现社会资本的累积、促进利益协调方面是不可缺少的角色和社会机制。 二、中国的残疾人状况与问题 1、残疾人群体与社会排斥 任何一个社会都存在着弱势群体，弱势是一个相对概念，泛指相对某种资源和机会的获取，某些人群处在不利的位置。而残疾人是弱势中的弱势，因为他们往往遭到排斥，根本没有机会获得资源或机会。 （1）社会排斥。国家、社区、人群、家庭有意或无意、善意或非善意的设置了残疾人进入经济、政治、社会领域的障碍，或没有创造残疾人平等的参与经济、政治、社会领域的决策与活动的可能与条件。 （2）自我排斥。残疾人自己对进入经济、政治、社会领域的能力缺乏信心，因此有意或无意的自我隔离。 2、残疾人的现状 （1）规模大，总体呈增长趋势，不同类别残疾人状况呈差异性。 原因：人口总量增长；老龄化；社会变迁。 （2）残疾人群体的民生状况总体堪忧 全国15 岁及15 岁以上城市( 农村) 残疾人就业率( 分年龄段) 年龄 15~ 19 20~ 24 25~ 29 30~ 34 35~ 39 城市( %) 11.43 25.95 35.43 41.37 44.58 农村( %) 23.80 43.91 50.44 57.76 61.49 年龄 40~ 44 45~ 49 50~ 54 55~ 59 60~ 64 65+ 城市( %) 44.31 40.84 31.83 23.00 13.11 2.60 农村( %) 64.99 66.10 62.53 53.12 42.56 12.89 在残疾人内部, 各残疾类型之间的就业率存在着较大的差异 残疾类别 总体 多重残疾 精神残疾 视力残疾 名义就业率?? 30.38?? 22.92 ?? 34.08 ?? 27.69?? 听力残疾 言语残疾 肢体残疾 智力残疾 30.98?? 54.98 ?? 33.98 ?? 37.98 其中, 言语残疾人的就业率最高, 智力、肢体、精神残疾人的就业率居中, 多重残疾、视力、听力残疾人的就业率最低, 状况最差的是多重残疾人, 其就业率仅有22?? 92% , 低于言语残疾人就业率32 个百分点。 男性残疾人的就业率都要远高于女性