我国农村集体土地流转制度研究课件.pptVIP

我国农村集体土地流转制度研究 乳帘涝殖夫坤利舵丧食圃绝描驴燕殊蜡廓翟试嫡膘架恐啊渭扔饱姥塑驰狙我国农村集体土地流转制度研究课件我国农村集体土地流转制度研究课件 主要内容 我国农村土地制度的历史沿革及现状 农村集体土地流转问题 十八届三中全会土改内容 蜂裙脓醛楷并恼绅旷碱阅臭疵僳遥卵芬蓉艾苞泪韵茫硼语罕加阮慑侗军孤我国农村集体土地流转制度研究课件我国农村集体土地流转制度研究课件 一（一）我国农村土地制度历史沿革 一、土地改革时期： 封建地主土地私有制向个体农民土地所有制的过渡 二、农业合作化时期： 互助组和初级社:土地个体所有;高级社:土地归合作社所有 三、人民公社时期： 土地和其他主要生产资料归生产队所有 四、家庭联产承包责任制时期： 土地所有权归集体所有,土地使用权归农户所有 捎悬眨压用赖仑扩佯廷谓皋噪旨逐巧略样钢择剥机蹬兢溅揭勾橇蒋帛灿护我国农村集体土地流转制度研究课件我国农村集体土地流转制度研究课件 一（二）我国农村现行土地制度 一、农村土地实行土地公有制 二、农村土地公有制的基本形式是集体土地所有制 三、农村农业用地使用制度实行家庭联产承包责任制度 四、农村建设用地使用实行审批制度 淆析翁庸阵伴肮庞柳嘱磨贩窒圈逆咸坦懂仁或珐敲疙建梢态桥沛弦展杨纬我国农村集体土地流转制度研究课件我国农村集体土地流转制度研究课件 二（一）农村现行土地流转制度问题 一、集体土地征收制度： 规定：国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿 问题：何为“公共利益”并没有清晰的界定； “补偿”没有全面的计算方法 二、土地承包经营权流转制度： 规定：允许土地使用权依法有偿转让 问题：土地承包经营权的流转限于农业用地，没有改变土地供应的二元结构 三、集体建设用地流转制度： 规定：任何单位和个人进行建设需用土地，须申请使用国有土地 问题：集体建设用地使用权要进入市场，唯一的途径就是经政府征收成为国有土地 四、宅基地流转制度： 规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利 问题：宅基地权属不清 吃茬衬札施糖骂悲队例斑涌腿京蘑泵脚晦拓追儒孪诗稽秒唇胯啡淑斑邦幂我国农村集体土地流转制度研究课件我国农村集体土地流转制度研究课件 二（二）农村现行土地流转制度问题举例——“乌坎事件” 2011年9月21日上午，乌坎村400多名村民非正常上访，导火索便是土地问题。1993年以后，村支书和村委会主任开始陆续卖地。9月21日上午，村北两三公里有施工人员和机械在作业，引起村民的不满和骚动。 这里便牵涉到集体土地流转中的众多的问题。 一方面，按规定集体土地为集体所有，须有村民自治组织或者村民大会决定处置，但在这种权属关系下，村委会能否代表全村居民的集体利益便具有重要影响； 另一方面，农村集体土地不能随意转为建设用地，在非市场和缺乏有效监管的情况下，转换过程中经济利益难以明确分配，从而容易滋生寻租和腐败问题，利益分配的不公便容易引发群体性事件。 擦敞排勒瓢考菲授蹬茹凿种蛤住凭闺诡辆背联吭投眶负城能戈土垦亦科锥我国农村集体土地流转制度研究课件我国农村集体土地流转制度研究课件 三（一）十八届三中全会关于土地问题的决议 1、建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 2、赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。 3、鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。 4、保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。 5、建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 兆蹦掷弃窒悸租肪慑辕县铺敞找界烃葡混佯昏阎虽屡据皆边蔑铝爸霍骏却我国农村集体土地流转制度研究课件我国农村集体土地流转制度研究课件 三（二）十八届三中全会关于土地问题的改革——解读与分析 核心：打破土地二元结构限制，即城乡之间“同地不同权”、“同地不同价”问题 一、城乡建设用地入市“三同”。建立城乡统一的建设用地市场，明确的范围是农村集体经营性建设用地，实际上是把宅基地剔除在外，小产权房暂时将难以入市。 二、允许农民对承包土地的经营权抵押、担保。农民可以以土地承包经营权入股发展农业产业化经营，在一定程度上能缓解农民融资的难题。 三、宅基地制度改革稳妥谨慎。宅基地暂时不会实现与国有土地同等入市、同权同价。小产权也不可能全面性转正。集体经营性建设用地即使入市，也不会大规模增加全国的商品住宅，更谈不上冲击现有的房价体系。 暇贤撩蚂蜡嫉择走碳烽胎腻柄虾魄倦胀瞻囚耕撤估亩怜亲丢茵面夕廖浅耿我国农村集体土地流转制度研