宜兴市“十二五”环保规划.docVIP

宜兴市“十二五” 环境保护和生态建设规划 宜兴市环保局 二○一一年三月 目 录 目 录 - 2 - 第一章 “十一五”环境保护规划执行情况回顾 1 第一节 主要工作成效 1 一、可持续发展体系逐步建立，可持续发展能力得到增强 1 二、环境法制建设进一步健全，环保执法力度不断加大 1 三、环境质量持续好转 2 四、总量减排任务提前完成 2 五、以创建活动为抓手，全方位、多层次开展生态环境建设 3 六、环保理念得到创新，体制机制逐步完善 4 七、环境管理能力建设得到加强，管理水平不断提高 4 八、环保宣教深入开展，全民环保意识明显增强 5 第二节 “十一五”指标完成情况 5 第二章 “十二五”面临的挑战和机遇 7 第一节 机遇分析 7 第二节 压力分析 8 一、环境容量对经济发展的制约 8 二、水环境质量改善任务仍然艰巨 8 三、总量减排难度加大 8 四、农村环保欠账较多 9 五、环境污染成分复杂，治理恢复难度加大 9 第三节 环境经济政策需求 10 一、 绿色信贷和绿色保险（环境污染责任保险） 10 二、 排污权有偿使用与交易和区域生态补偿 11 三、 环境收费 11 第三章 “十二五”规划指导思想、总体目标和主要指标 12 第一节 指导思想 12 第二节 基本原则 12 第三节 规划目标 13 第四节 规划指标体系 13 第四章 “十二五”重点工作 15 第一节 积极参与综合决策　主动实施源头防控 15 一、让决策规划体现生态环保 15 二、加快培育壮大特色新兴产业 15 三、大力发展低碳经济 17 四、为现代服务业开辟绿色通道 17 五、促进传统产业转型升级 18 第二节 深入开展污染防治　不断提升环境质量 19 一、加强大气污染防治 19 二、突出太湖为重点的水环境保护 22 三、区域环境噪声控制 24 四、提升固体废物污染防治水平 26 五、积极防范重金属潜在的污染风险 27 六、加强核与辐射安全监管 27 七、重视土壤环境污染控制，推进土壤修复工程 27 八、建立化学品环境风险防控体系，保障环境安全 28 第三节 全面实施污染物减排 29 一、优先实施结构减排 29 二、全面推行分类减排 30 三、着力强化管理减排 30 四、积极推进氮氧化物和二氧化碳减排 30 第四节 加强农村环境整治　提升农村环境质量 31 一、开展农村连片整治 31 二、继续推进农村分散式生活污水处理设施建设工程 31 三、严格监管农业秸秆焚烧，推进秸秆资源化工程建设 31 四、全面实施农村生活垃圾分类收集、转运、处置工程 32 五、严格控制畜禽养殖和围网养殖，推进生态养殖示范工程建设 32 六、继续推进生态农业示范区建设，控制农业面源发生量 33 第五节 完善生态绿色廊道　构建生态保护屏障 33 一、完善水系廊道 33 二、拓建道路廊道 34 三、构建城镇生态保护屏障 34 四、保护生物多样性 35 第六节 创新管理机制体制　提高环保工作水平 35 一、用好环保政策工具，推动创新发展 35 二、发展壮大环保产业，为建设生态文明提供技术支持 36 第七节 实施“感知宜兴，智慧环保”工程　提升环境监管能力 37 一、建设饮用水源地水质自动监测网络 38 二、继续完善重点污染源在线监控系统建设 38 三、建设放射源网络平台 38 四、增强环境风险防控能力 39 五、建设完善环境污染和太湖蓝藻预警系统 39 六、继续推进建设环境质量监测网络和管理系统以及大气、水质、噪声等的自动监控系统 40 七、加强对涉及重金属、有毒有机物等企业的监管 40 八、改进监管思路，由“监管”向“监管与服务兼顾”的方向转变 40 第八节 巩固深化生态创建成果，夯实生态文明社会基础 41 一、培育全方位的生态意识文明体系 41 二、构筑高效低碳的生态产业文明体系 42 三、构筑高效低碳的生态产业文明体系倡导人与自然和谐共生的生态环境文明体系 43 四、构筑高效低碳的生态产业文明体系倡导人与自然和谐共生的生态环境文明体系 44 五、倡导绿色简约的生活行为文明体系 46 六、构建多层次的生态制度文明体系 46 第五章 重点工作和投资重点 48 第六章 资金和效益分析 53 第一节 资金来源 53 第二节 效益分析 53 第七章 保障措施 54 第一节 健全法规体系　提高规划权威地位 54 第二节 民本为先，努力推进环境基本公共服务均等化 54 第三节 完善考核机制，强化规划实施的组织领导 54 第四节 运用市场机制，拓宽环境保护的投融资渠道 55 第五节 统筹规划，深入开展不同层面的创建活动 56 第六节 完善决策机制，提高实施可持续发展的能力 56 第七节 强化监督机制，提高环境监管能力和水平 57 第八节 加快科技创新，构建强有力的科技支撑体系 57 第九节 完善