陈政高加强城市规划建设管理工作开创城市现代化建设新局.PDFVIP

动态信息 陈政高：加强城市规划建设管理工作 开创城市现代化建设新局面 编者按： “展望十三五”系列报告会第十四场报告会5月5日上午在京举行，住房城乡建设部党组 书记、部长陈政高作了题为“加强城市规划建设管理工作 开创城市现代化建设新局面”的报告。人民 日报记者采访了陈政高部长。本刊将采访内容节选转载如下： 十三五”时期城市工作的指导思想和总体思路 记者：“十三五”时期城市工作的指导思想和总体思路是什么？ 陈政高：去年底，中央城市工作会议在京胜利召开。习近平总书记、李克强总理出席会议并作 了重要讲话。会后印发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。 “十三五”规划纲要把建设和谐宜居城市作为重要内容，提出了推动城市现代化建设的具体举措。中 央城市工作会议和“十三五”规划纲要为我国城市发展指明了方向，重点可以概括为：把握一个规 律、实现五个统筹、理解九个重要论断。 关于“把握一个规律”。中央强调，要尊重城市发展规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互 促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用 地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。城市工作中出现这样那样问题，归根到底是没有 充分认识和自觉顺应城市发展规律。 关于“实现五个统筹”。中央提出了“五个统筹”的城市工作格局。这五个统筹包括：统筹空 间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的 系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局， 提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。 关于“理解九个重要论断”。一是在城市工作的重要性上，中央提出“一个引擎、四个中心、一 个地位”。即城市建设是国家现代化建设的重要引擎；城市是国家经济、政治、文化、社会等方面活 动的中心；城市工作在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。二是在城市的发展阶段上，中央提 出“一个方位、五个判断”。一个方位，即我国进入城镇化较快发展的中后期；五个判断，即城镇化 速度从高速转向中高速，城市发展转向规模扩张与质量提升并重阶段，“城市病”有可能集中凸显， 社会结构面临优化调整，发展方式亟待深刻转变。三是在城市的核心作用上，中央提出“一个发挥、 四个必须”。即发挥城市在经济社会发展中的主导作用；必须抓好城市这个“火车头”，必须有效化 解“城市病”，必须以城市合理布局提供“骨架”支撑，必须打造城市特色风貌、培育城市“精气 4 动态信息 神”。四是在城市发展的指导思想上，中央提出“四个着力、一条道路”。即着力转变城市发展方 式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务；走出一条中国特色城 市发展道路。五是在城市发展的总体目标上，中央提出“三个实现、三个建设”。即实现城市有序建 设、适度开发、高效运行；建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。 六是在城市工作的基本原则上，中央提出“六个坚持”。即坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规 划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合，坚持 完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合。七是在城市工作的基本思路上，中央 提出“三个顺应、两个坚持”。即顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待；坚持以 人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。八是在城市政府的角色定位上，中央提出“一个转 变，一个关系”。即城市政府应从“划桨人”转变为“掌舵人”；市民和政府的关系应从“你和我” 变成“我们”，从“要我做”变成“一起做”。九是在城市工作的领导体制上，中央提出“一个必 须、一个健全”。即必须加强和改善党对城市工作的领导；健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市 工作格局。 我国将抓紧制定城市设计管理法规 记