基于国家quot;十一五quot;规划解析经济地理学科建设的社会需求与新命题.pdfVIP

第26卷第4期 经 济 地 理 V01．26．No．4 2006年7月 ECONOMICGEOGRAPHY Jul．，2006 文章编号：1000—8462(2006)04一0545—06 基于国家“十一五规划解析经济地理学 科建设的社会需求与新命题 樊 杰 (中国科学院地理科学与资源研究所，中国北京100101) 摘要：国家国民经济和社会发展第十一个五年规划对地域开发功能和区域发展空间结构的重视达到了前所未有 的高度，经济地理学迎来一个重要的发展机遇期。文章在归纳了国家“十一五”规划有关区域发展领域新指向的基 础上，剖析了经济地理学发展现状对社会需求的适应性，进而提出并论述了未来我国经济地理学研究的若干新命 题。 关键词：“十一五”规划；经济地理学；地域功能；空问结构；区划；区域规划；区域政策 中图分类号：F119．9 文献标识码：A 当前，我国经济地理学迎来了一个重要的发展机遇期。 局的意义、以及对经济地理学发展方向的影响程度，国家十一 与国际经济地理学的全面和深度接轨，以及我国经济社会发 五规划有关区域发展领域的新指向主要有： 展现实需求的强力拉动，给经济地理学的创新与发展注入了 1．1区域协调发展目标的转变 活力。以国家编制经济社会发展第十一个五年规划为标志， 国家十一五规划明确指出，区域发展趋向协调的核心标 对经济地理学旺盛的社会需求达到了前所未有的高度。“空 志，是“各具特色的区域发展格局初步形成，城乡、区域问公共 间秩序”、“空间结构”、“区划”、“区域规划”等一系列经济地理 服务、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制”-lJ。从 学的概念进入国家决策文本。“区域发展总体战略、区域协调 偏重物质财富增长，转向更加注重人的全面发展；从追求人均 互动机制、区域发展格局”等重大的战略安排、以及“编制全国 GDP在空间分布的相对均衡化，转向公共服务和人民生活水 主体功能区划规划、强化区域规划工作、优化产业布局、实行 平差距趋向缩小怛J，是社会进步的突出表现，也是科学合理且 区域政策”等部署和理念，将在我国规划史上起到里程碑的作 现实可行的区域发展方针。为实现这一转变，中央和地方政 用。国家规划开始通过战略引导、约束调控等多种手段，注重 府财政把提供公共社会服务，包括公共基础设施条件的改善、 塑造国土空间开发利用的合理格局。正确认识和把握当今的 社会服务事业的发展、公共福利与社会保障等，作为支出的主 社会需求，明确学科发展方向和重大命题，有助于加快经济地 要领域。这与政府职能转变、市场体制的要求、以及国外发达 理学步入新的繁荣发展时期。 国家的经验相吻合。其结果将会使得交通运输网络、能源供 给系统、水利设施、商贸服务和社会服务体系的建设布局趋于 1国家规划重点的新指向——地域功能和空间结构 均衡，在区域间的发展水平和服务能力的差距明显缩小。与 “十一五”规划之所以从以往的“计划”改变为“规划”，除 此同时，作为公共服务网点的载体——“市一镇一村”体系的 了规划理念的调整之外，高度重视区域发展在我国经济社会 空间结构和职能结构得到健全，社会主义新农村建设和健康 发展中的作用，是一字之别的主要动因之一。从经济地理学 的城镇化道路有了正确的空间指引。 的视角审视国家“十一五”规划有关区域发展的内容，无论是 1．2塑造区域发展格局的新举措——主体功能区划 科学理念或是具体方法、无论是战略指引还是具体措施，在整 作为历史的延续，国家十一五规划中依然对现行的政策 个“十一五”规划中重要性乃至篇幅之大、以及自身体系的完 区有全面的表述，并作为区域发展的总体战略。即：推进西部 整与全面，都是历次五年计划文本中最突出的。“十一五”规 大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓 划中，针对我国国土空间开发利用的基本特征和区域