人治与法治课件.pptxVIP

人治与法治 人治 依靠个人意志的作用来管理政权实行政治统治，是依靠统治者个人的权威治理国家的一种政治主张 在中国，人治思想源于儒家文化。如孔子认为“为政在人”、“其人存，则其政举，其人亡，则其政息”。 在西方，古希腊思想家柏拉图曾提出哲人治国论，主张建立哲学王统治 法治 一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法，一种社会意识，属于法律文化中的观念层面 一、法律具有超越也包括政府的广泛裁量权在内的任何专制权力的至高无上的权威； 二、任何公民都必须服从在一般法院里实施的国家一般法律； 三、权力不是建立在抽象的宪法性文件上，而是建立在法院的实际判决上。——英国法学家戴雪 法治与法制 法制的含义 狭义的法制，认为法制即法律制度。详细来说，是指掌握政权的社会集团按照自己的意志、通过国家政权建立起来的法律和制度。 广义的法制，是指一切社会关系的参加者严格地、平等地执行和遵守法律，依法办事的原则和制度。 法制是一个多层次的概念，它不仅包括法律制度，而且包括法律实施和法律监督等一系列活动和过程。 法制是一种社会制度，属于法律文化中的器物层面 法治是一种社会意识，属于法律文化中的观念层面 Πλάτων 柏拉图曾经热烈主张的“贤人政治”实际上就是人治。他的基本立场是人治优于法治。他认为，如果一个国家的统治者不是哲学家，则法治要比人治好。然而法治只能称为“第二等好的”的政治，终究不如贤人政治好。 亚里士多德在批评柏拉图的人治论的基础上建立起法治论。他明确指出：“法治应当优于一人之治”。西方社会的法治传统发轫于亚里士多德的法治论。不过，在亚里士多德所处的奴隶社会里的法治和现代西方社会的法治显然不是一回事，奴隶连人身自由都没有，更遑论在法律面前与奴隶主平等了。 Aristotélēs 法治 人治 法治的核心是强调社会治理规则（主要是法律形式的规则）的普适性、稳定性和权威性； 人治的核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。 相对立 一号案例 二号案例 一名驾驶东风本田小轿车的女司机大闹广州白云机场高速公路收费站，她不但拿出车头锁、警示牌砸收费站，还高喊着‘我要挑战法律’，众目睽睽之下，掌掴第五收费车道的收费员小蓝。闹事打人的女司机，在公安部门调解劝诫过程中，态度比较诚恳且愿意上门道歉，故没有处以行政拘留，而是处以200元行政处罚。     在银川灵武市，一个制镁厂的职工在下班时，偷偷夹带两片铁制地磁砖出厂，在出门时被工厂保安发现，随即报警。在派出所，此工人供认不讳，在初步鉴定后，认定两块重约10公斤的地磁砖碎片价值三十元人民币，随后，这名工人被行政拘留10天。 当法制与人治相结合时，法律权威是第二位的，政府权威（在封建社会就是皇权）是第一位的，法律制度是为人治理念服务的。在那里，调节国家行为的主要是政府权威，调节民间行为的主要是道德权威，法律权威只是起一种补充和辅助的作用。 当法制与法治相结合时，法律权威是第一位的，是一种超越所有权威，包括政府权威、道德权威在内的社会权威，法律成了所有社会群体、社会个人的行为准则。在那里，政府权威源于法律权威，服从法律权威，道德权威只是起一种补充和辅助的作用。 结论——法治与人治的结合 法治的僵硬滞后、尺度不易掌控通过人治的及时灵活、尺度易定来改善；人治因人而异、权威不强通过法治的相对稳定、权威至高无上来完善 人治是计划经济和自然经济的产物，在微观组织中比较有效；法治是市场经济和商品经济的产物，在宏观组织中更能节省成本 从中国国情出发，解放思想，与时俱进，实事求是