勐海县曼桂水库PPP方案课件.docxVIP

云南省西双版纳傣族自治州勐海县曼桂水库工程项目PPP初步方案编制单位：勐海县水务局2016年6月目录一、项目基本情况- 1 -(一)项目名称- 1 -(二)项目类型- 1 -(三)建设地点- 1 -(四)项目建设内容- 3 -(五)采用PPP模式的必要性及可行性- 7 -(六)项目背景及建设的必要性- 10 -(七)前期工作- 13 -(八)项目投资规模- 14 -(九)国民经济评价- 15 -(十)政府现有支持安排- 15 -二、初步实施安排- 16 -(一)PPP运作方式- 16 -(二)政府和社会资本的主要权利义务- 18 -(三)风险分担和收益共享机制- 23 -(四)项目收费和价格调整机制- 28 -(五)政府付费（补助）和绩效指标- 30 -(六)监管体系- 32 -(七)PPP模式投融资结构- 33 -(八)社会资本选择及采购方式- 33 -(九)PPP项目进展- 39 -三、可行性分析（包括分析和结论）- 39 -(一)工程管理- 39 -(二)环境影响评价- 39 -(三)项目组织领导机制建设- 40 -(四)政府方合作意愿- 40 -(五)项目对国家有关政策落实与执行情况- 40 -四、财务测算- 40 -(一)流动资金- 40 -(二)计算期- 40 -(三)年运营成本和维护费用- 41 -(四)税金- 42 -(五)其他边界条件- 42 -五、项目实施时序安排- 43 -六、结论- 46 -附件：各种相关材料- 46 -勐海县曼桂水库项目采用PPP模式的初步方案为科学规范地推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），以吸引国内外社会私营资本积极参与西双版纳傣族自治州勐海县公共服务领域建设，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国采购法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）等法律、法规、规章、规范性文件以及项目建设单位提供的《可研报告》等相关资料，现对勐海县曼桂水库工程项目进行分析评价，做出PPP模式的初步方案。希望通过对该项目模式物有所值评价和财政承受能力论证分析，能够为西双版纳傣族自治州勐海县县公共服务领域项目建设提供科学理论依据，有利于最大程度上促进资源利用最大化，更好地实现项目建设运营的经济性、效率及效果，进而提升项目的价值和政府决策水平。项目基本情况项目名称勐海县曼桂水库工程项目（以下简称“本项目”）。项目类型新建项目，所属行业：水利工程项目。建设地点勐海县，位于云南省西南部、西双版纳傣族自治州西部，地处东经99°56′- 100°41′、北纬21°28′-22°28′之间。东接景洪市，东北接思茅市，西北与澜沧县毗邻，西和南与缅甸接壤。国境线长146.6公里。东西横距77公里，南北纵距115公里，总面积5511平方公里，其中山区面积占93.45%，坝区面积占6.55%，最高海拔2429米，最低海拔535米。总人口331850人（2010年），政府驻地勐海镇。勐海县境内居住着傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族、汉族、彝族、回族、佤族、白族、苗族、壮族、景颇族等25个民族，其中傣、哈尼、拉祜、布朗是本地的四大主体民族。勐海县是闻名中外的“普洱茶” 的故乡和中国产茶最早之地，有着1700年前的野生“茶树王”以及星罗棋布的古茶树群。四季适宜水稻生长，盛产优质米，自古有“滇南粮仓”之称，是国家级粮食生产基地和糖料基地。勐海县是典型的农业县，其经济产值主要依靠特色农业、旅游业等支撑，2015年，勐海县全年实现生产总值86.58亿元，同比增长7%；地方公共财政预算收入4.64亿元，同比增长10.4%曼桂水库位于澜沧江流域流沙河左岸一级支流南哈河上游段，是水利部以水规计[2001] 514号文和云南省水利厅以云水规计[2002]3号文批复的《云南省勐海大型灌区续建配套与节水改造规划报告》规划建设水源工程，《规划报告》再次提出在南哈河支流回南遮河上修建曼桂水库，以解决南哈河曼燕水闸以上耕地的农业灌溉以及农村人畜饮水问题。曼桂水库设计年供水量1503.55万m3，设计灌溉面积2.43万亩，解决农村1.51万人、2.71万头大小牲畜的饮水安全。项目建设内容建设任务曼桂水库位于西双版纳州勐海县西北部流沙河左岸一级支流南哈河的右岸支流回南遮河上。曼桂水库流域东邻勐遮镇，南与西定乡毗邻，西与缅甸国接壤，北为勐满镇。距勐海县城约38km。南哈河曼燕水闸以上河段来水相对丰富，上游段地势相对陡峭，河道高程1320m处河段有建库地形条件，控制径流面积仅7.7k㎡，仅具备建设小型水库条件；中、下游段由于贯穿地势平坦的勐遮坝子，无建库地形条件，来水虽然相对丰富，但难以对其进行控制利用。只有在南哈河右支流回南遮河上游段，坝