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接受海关稽查委托业务规则（试行） （审议稿） 第一章 总则 为了规范税务师事务所开展海关稽查委托业务，规范税务师执业行为，协助海关加强监督管理，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关稽查条例》、《中华人民共和国海关稽查条例实施办法》、《海关引入社会中介机构协助稽查工作操作规范（试行）》、《注册税务师管理暂行办法》及其他有关规定，制定本规则。 本规则适用于接受海关委托开展稽查业务的税务师事务所及参与海关稽查委托业务的税务师。 本规则所称海关稽查委托业务，是指税务师事务所接受海关委托，依照相关标准，执行本规则规定的程序和方法，对被稽查人的进出口业务方面的规范性、真实性、合法性进行审计，并出具审计报告的活动。海关委托稽查业务分为常规稽查业务和专项稽查业务。 本规则所称委托人，即委托税务师事务所对海关稽查业务进行审计的海关稽查部门。 本规则所称被稽查人，即海关稽查委托业务所指的对象。 本规则所称项目负责人，即负责实施海关稽查委托业务的税务师。 税务师事务所和税务师参与海关稽查委托业务，应遵循以下原则： 合法原则。开展海关稽查委托业务的过程和结果应当符合法律规定，不得损害国家和其他相关主题的合法权益。 胜任原则。在承接业务和执业中，应当审慎评价委托人的业务要求和自身的专业能力，合理利用其它专家的工作，妥善处理超出自身专业能力的业务委托。 责任原则。执业中应当保持负责态度，实施稽查程序，控制执业风险，承担执业责任。 权限原则。税务师仅对受托的稽查相关业务进行审计，不得越权或超范围从事其他工作。 保密原则。按照法律规定和约定，对执业过程中悉知的委托人和被稽查人的相关情况、资料文件予以保密。 回避原则。税务师与被有利害关系和可能影响公正的其它关系，应当自行回避，被也有权要求他们回避。 税务师事务所承接海关稽查委托业务，应当按照《税务师业务承接业务规则（试行）》、《海关引入社会中介机构协助稽查工作操作规范（试行）》规定执行。 。 第三章 业务计划 制定工作计划应根据《》 业务计划确定后，项目负责人可以视情况变化对工作计划作相应的调整。执业过程中，如因客观原因，预计造成工作时间超出海关稽查部门要求时限的，需提前同海关稽查部门协商延长时限。 第四章 业务实施 常规稽查，是指海关以监督和规范被稽查人进出口行为为主要目标，以例行检查和全面“体检”为基本特征，有计划地对被稽查人一定期限或业务范围内的进出口活动实施检查的一种稽查作业方式。 专项稽查，是指以检查企业各类问题，保障海关监管、税收和贸易安全，防范走私违法活动为目的，以风险程度较高或政策敏感性较强的行业、企业、商品为重点而实施的一种稽查工作方式。 常规稽查业务范围原则上应当涵盖稽查时间范围内所有进出口业务。 专项稽查业务包括： 价格申报类稽查作业； 归类申报类稽查作业； 加工贸易类稽查作业； 减免税货物、加工贸易不作价设备申报、使用、流向类稽查作业； 安全管制类稽查作业； 其他。 稽查业务的实施应当包括： 取得相关证明材料； 对取得的证明材料进行审查核实； 分析存在的具体问题； 提出初步的处置意见。 执行稽查业务，应当对可能影响审计结果的所有重要方面予以关注，主要包括下列内容： 事实方面，包括环境事实、业务事实和其他事实； 财务方面，包括审计报告、验资报告、会计账簿、会计凭证、会计报表等其他方面； 内部控制方面，包括组织机构控制、会计系统控制、信息系统控制、物流系统控制、进出口业务控制等其他方面。 在稽查准备和稽查实施过程中，对被稽查人开展必要的风险分析，确定稽查重点。 常规稽查重点：常规稽查以报关单为单元，以报关单涉及的账簿、单证等有关资料和有关进出口货物为内容，采取随机抽样和人工抽样相结合的方式实施检查。 进行人工抽样时，应当根据风险分析情况，选取风险明显的报关单和其涉及的账簿、单证等有关资料和有关进出口货物实施检查。 （一）对被稽查人经营的一般贸易业务，重点对以下内容实施检查： 1、一般贸易货物价格情况，审查货物的会计记录、合同、发票、往来函电、完税价格及项目调整、运保费、特许权使用费等； 2、一般贸易货物归类情况，审查货物的实际品名、规格型号、技术参数、功能用途和以往归类记录等； 3、一般贸易货物数量情况，审查货物的会计记录、收发货记录、出入库记录等； 4、一般贸易货物原产地情况，审查货物的合同、发票、原产地证明、厂商认证材料等 5、其他需要检查的内容。 （二）对被稽查人经营的加工贸易及保税进出口业务，重点对以下内容实施检查： 1、保税货物进口使用情况，审查保税料件进口、加工、串换、承揽和外发加工、深加工结转、库存盘点、成品复出口等； 2、保税货物