塘主承包水塘倾倒垃圾赔千万元广州检院首例环境公益诉讼获.PDFVIP

08 法庭 2017 年2 月27 日 责任编辑：林洁 美编：雷秋强 校对：张紫灵 塘主承包水塘倾倒垃圾赔千万元 广州检院首例环境公益诉讼获胜 本报讯 记者 汪棹桴 通讯员 甘尚钊 面积过百亩的大水塘，被倾倒各种建筑 和生活垃圾，苍蝇乱飞，臭气熏天。水塘承包人没有办理建筑废弃物处置证，收 钱后允许他人向水塘倒垃圾，有关部门责成清理却不奏效，广州市人民检察院于 是提起首宗民事公益诉讼，坐在了原告席上。2月24日下午，广州市中级人民法 院对该案进行一审宣判，判令水塘承包人张玉山、邝达尧在三个月内将涉案水塘 水质恢复到地表水第Ⅴ类水标准；同时二人共同赔偿生态环境受到损害至恢复原 状期间服务功能损失费用1050万元。 此外，鉴于环境民事公益诉讼的目的在于被污染的环境得到修复，为确保涉 案水塘的水质得到修复，如张玉山、邝达尧逾期未能履行上述修复义务的，法院 将选定具有专业资质的机构代为修复，该费用由张玉山、邝达尧共同承担。 过百亩水塘被生活垃圾填满 涉事水塘位于从化区鳌头镇 2012 年，张玉山进行承包，而经 活垃圾，异味和苍蝇随之而来。 宣判现场。罗伟雄 摄 中塘村大石古社的村口。据了解， 营管理者为邝达尧。最早签承包合 经广州市从化区环境保护局对该 该水塘原本是鳌头水泥厂的矿坑， 同时，承包者和经营者曾声称要将 水塘的水体和周边的空气质量进 环境功能损失费如何确定？ 几年前已经废弃。后来，这个大 水塘填成农业用地。但接下来的3 行应急采样监测，结果显示该水 坑积水成为鱼塘，面积过百亩， 年，村民的确发现水塘被逐渐填 塘中水体的化学需氧量超过农田 有人承包鱼塘做起了养殖业，不 满，不过填倒在水塘中的，由一 灌溉水质标准，水塘周围及周边 庭审中，公益诉讼人明确 对地表水的损害确定原则系根 过没坚持几年又放弃了。直到 开始的建筑垃圾变成了后来的生 空气中臭气浓度严重超标。 “环境功能损失费”是指最高人 据受污染影响区域的环境敏感 民法院 《关于审理环境民事公 度分别乘以1.5~10 的倍数作为 益诉讼案件适用法律若干问题 损害数额的上下限值。 涉案水塘应恢复至第几类水标准？ 的解释》第二十一条规定中所 因涉案水塘的水质在受污 指的 “生态环境受到损害至恢 染前为地表水，考虑到其长期 复原状期间服务功能损失”，两 受纳的垃圾产生的环境危害 事发后，邝达尧积极主动对 案中虽然环境保护行政主管部门 前为农田灌溉用水，亦未能提供 被告对赔偿金额有争议。 大、时间跨度长等因素，评估 涉案水塘进行了相关治理，水质 未对涉案水塘在污染前的水质进 相反的证据推翻上述专家意见及 法院认为，《环境损害鉴定 机构确定以3 倍计算环境损害 确有得到改善。张玉山、邝达尧 行确定，且双方均未能提供直接 评估报告。 评估报告》载明：该水塘由于 数额并未超出上述规定的范 据此就认为涉案水塘已恢复至农 证据证明涉案水塘在受污染前的 所以法院认定涉案水塘在受 长期倾倒垃圾，塘中污染物浓 围，公益诉讼人主张张玉山、 田灌溉用水标准，公益诉讼人要 水质标准。但根据环境保护部华 污染前的水质类别为地表水。根 度水平较高，预计长时间内难 邝达尧赔偿水塘受污染期间环 求将涉案水塘恢复至农业使用用 南环境科学研究所原所长、研究 据 《地表水环境质量标准》 以通过一次性工程完全恢复至 境功能损失费用人民币1050 万 途的诉讼请求已经实现。但公益 员许振成教授、广东省微生物研 （GB3838-2002 ），地表水划分为