乐都县水利可持续发展思路及对策.docVIP

乐都县水利可持续发展思路及对策摘　要：乐都县地处湟水中下游，是一个以山区为主的农业大县，青海省粮食产区和蔬菜的主要生产基地。水利在乐都县经济和社会发展中占有举足轻重的地位。通过对目前乐都县水利发展所面临主要问题的分析，提出了今后水利可持续发展的思路与对策。 关键词:乐都县；水利可持续发展；思路；对策 中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）16-0135-02 乐都县位于青海省东部，地处湟水中游，属青藏高原和黄土高原过渡带。全县总面积3 050平方公里，山地面积占总面积的80%以上，属半干旱区。境内气候干旱，降雨稀少，蒸发强烈，水资源紧缺，且时空分布不均，加之水污染不断的加剧、水土流失和地形地貌复杂等因素的影响，全县已成为一个资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水较为明显的地区。全县水资源总量3.6亿立方米，人均占有水资源量1 050立方米，亩均占有水资源量620立方米，均低于全国和青海省平均水平，属水资源相对贫乏的地区。县内多年平均降水量410毫米，脑山区在500毫米以上，浅山区450毫米左右，川水河谷区330毫米左右，且年内分配不均，年际变化较大，6—9月份降水占全年70%以上，最大年降水量为最小年降水量的2～4倍。由于水资源的短缺和地形、地貌条件限制，灌溉农业局限在湟水谷地。县内湟水两岸山区水土流失严重，森林、草场面积减少，草场退化，生物资源减少，水源涵养能力下降，自然灾害频繁，生态环境日趋恶化，抵御自然灾害的能力减弱。湟水干流河谷区水污染加剧，水质恶化，两岸支流来水减少，严重影响和制约着县域社会经济的可持续发展。 一、水利可持续发展面临的问题 1949年以来，乐都县群众自力更生，艰苦创业，积极兴建水利，大搞农田水利基本建设，发展农田灌溉事业。截至2010年，全县共实施水利项目732项，完成国家水利投资7．5亿元，实施了人畜饮水、河道治理、渠道维修改造、农业综合开发、水库除险加固、节水灌溉、小流域治理、坡改梯及集雨利用工程等项目。基本形成了以防洪、灌溉、供水、水土保持、水力发电和人畜饮水为一体的多功能水利网络体系，成为全县经济社会发展和建设社会主义新农村的重要保障，为促进全县经济社会又好又快发展做出了重大贡献。全县共建成万亩以上灌区6处，千亩以上22处，千亩以下232处；中小型水库7座，涝池及淤地坝138座，总库容3 800万立方米；建成干、支渠332条298公里；小水电站8处，装机容量2.1万千瓦；兴建提灌站168处，配套机井126眼；解决12.8万人和23.6万头（只）牲畜的饮水困难，农田实灌面积已达13.5万亩。 1.水忧患意识不强，水法制观念淡薄。在河道上违法乱采砂石、乱设碍洪建筑物，生活垃圾和建筑弃渣弃土倾倒入河，人为造成过洪能力降低现象时有发生，县内破坏水利设施的案件时有发生，依法治水管水的局面还没有很好的形成，破坏水利设施的案件得不到及时查处。人们缺乏水忧患意识和水法制观念，更缺乏节约用水意识和水资源的保护意识。对水资源存在着非常片面的理解，认为水是“天赐”的、“取之不尽，用之不竭”的，水的商品意识不强，节水意识非常谈薄。 2.湟水来水量呈减少趋势，且水污染严重。乐都县地处湟水中游，由于湟水上游蓄、引水量增加和近年来气候干旱等因素，湟水乐都段来水量呈减少趋势。据湟水乐都县水文站实测资料分析，20世纪90年代乐都境内湟水河段径流量比20世纪70年代和80年代分别减少16.5%和23.6%，20世纪80年代前乐都境内湟水河段在主要灌溉期4—6月份很少发生断流，进入20世纪90年代每年几乎都有不同程度断流发生，断流日数一般在20～40天，最长达65天，给农业生产造成严重的损失。在断流发生的同时，水污染也相当严重，加剧了水资源供需矛盾。据《2010湟水地表水质量通报》，湟水乐都—民和段枯水期水污染相当严重，水质级别已达Ⅴ级，已不符合人饮和农田灌溉用水水质要求。 3.山区水土流失严重，生态环境日趋恶化。乐都县是青海省水土流失最严重的县份之一。2008年青海省遥感普查结果显示，乐都县现有水土流失面积2 755平方公里，占全县面积的90.3%，主要集中在生态环境最脆弱干旱浅山区。干旱浅山区水土流失集中，大部分属强度侵蚀区。长期以来，水土流失给县内的农牧生产、基础设施和生态环境造成了严重的危害。（1）坡耕地表土流失，地力递减。水土流失对农业有直接影响，使大量肥沃表土流失，实质上就是农业资源的流失，造成土壤肥力下降，土地生产力受限制，制约农村经济发展和山区人民脱贫致富。（2）致使干旱加剧，水资源贫乏。大面积水土流失，土壤含水量减少，水源枯竭，人畜饮水困难。干旱和水土流失已成为县内农业的主要威胁。 4.洪涝灾害仍然是心腹之患。近二十年来，全县建成了365公里