加快重化工业城市服务业发展对策探究.doc

加快重化工业城市服务业发展对策探究［摘要］ 重化工业城市由于重化工业一业独大，产业结构相对单一，经济发展的稳定性、协调性较差，可持续发展面临严峻挑战，加快服务业发展就显得尤为迫切和重要。把握机遇加快发展服务业，需要处理好服务业发展与重化工业、城市服务业与农村服务业、传统服务业与新兴服务业、全面推进与重点带动 “四个关系”，促进服务业可持续发展，推动重化工业城市经济转型升级；需要强化规划引领、政策扶持和科技创新的支撑作用，推动服务业加快发展，拓展重化工业城市服务业发展空间；需要完善体制机制、投融资体系和人才培养体系建设，为重化工业城市加快服务业发展提供保障。 ［关键词］ 重化工业；服务业；对策研究 ［中图分类号］ F293.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）15- 0052- 02 服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前我国正处于工业化、城镇化加快发展的关键时期，坚持走新型工业化道路，就必须把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点来抓，不断提高服务业比重和水平，构建结构合理的产业体系。对重化工业城市而言，在工业化和城镇化背景下实现经济结构的转型升级，加快服务业发展就显得尤为迫切和重要。 1 重化工业城市服务业发展存在的问题 从重化工业发展与服务业发展的关系来看，二者是相互需求、相互支持、关联发展、相互融合的，尤其是金融、物流、信息等生产性服务业的发展，更是建立在重化工业发展的基础之上。就目前重化工业城市经济结构看，工业占比较高，特别是重化工业一业独大，产业结构相对单一，资源环境压力加大，服务业基础比较薄弱，经济发展的稳定性、协调性较差，经济社会可持续发展面临严峻挑战，加快服务业发展势在必行。以山东莱芜为例，莱芜是一个新兴工业城市和资源型城市，年产钢铁１ ６００多万吨、铁矿石５００万吨，年产煤炭３００万吨，是山东省重要的能源基地、钢铁生产和深加工基地，２０１１年三次产业结构为６．７∶６０．５∶３２．８，钢铁及相关产业占ＧＤＰ的比重达５５％以上，是一个典型的以钢铁为主导的重化工业城市。近年来，受金融危机和国家宏观调控的影响，整个钢铁产业出现明显下滑，莱芜以钢铁为主导的重化工业经济也受到了较大冲击，而受金融危机影响较小的服务业却没有发挥出抵御风险、支撑发展的作用，导致经济发展速度放缓。其服务业发展水平滞后主要表现在：总量小，仅占全省的１．１５％，还不到济南或青岛等市的１０％；占ＧＤＰ比重低，仅为３２．８％，比山东省平均水平低５．５个百分点，低于山东８０％以上的市地，而世界发达国家服务业占比在７０％以上，北京、上海等大中城市都在５０％ 以上；金融、信息、商务服务等生产性服务业占比低，仅占全部服务业的３０％左右；在思想观念、体制机制方面存在倾向发展工业等问题。这样的重化工业城市，实现经济结构战略性调整，既要抓钢铁等传统产业的优化升级，又要大力培育战略性新兴产业，尤其要加快发展现代服务业。 2 重化工业城市服务业发展面临机遇和挑战 从国际环境看，经济全球化深入发展，国际金融市场逐步趋稳，国际服务业转移步伐明显加快，为我国服务业利用外资提供了契机。从宏观环境看，“十二五”时期，国家把推动服务业发展作为转方式、调结构的重点，将出台一系列优惠扶持政策，服务业发展面临更加宽松的发展环境。从基础条件看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化深入推进，城乡一体化发展进程不断加快，为服务业的发展创造了条件；城乡居民收入和社会保障水平的提高，必将极大刺激居民消费需求，推动消费结构升级，为服务业发展提供有力支撑。从体制机制看，随着不断深化改革、扩大开放，服务业发展体制机制将更加完善，市场主体更趋于多元化，将为服务业发展注入新的活力。在看到机遇的同时，也要正视面临的挑战：一是后金融危机时代，国际国内经济发展环境仍然较为复杂，不确定因素依然较多。二是随着经济的转型升级，在服务业发展所需的土地、资金、技术、人才等方面制约因素逐步显现。三是重化工业仍处在加快发展期，在一定程度上挤压服务业发展空间。四是服务业发展的体制机制还有待进一步完善。这些问题的存在一定程度上制约着重化工业城市服务业发展。综合以上分析，服务业仍处于加快发展的战略机遇期，抓住机遇加快发展，必将大有作为。 3 加快重化工业城市服务业发展的对策 3.1 处理好“四个关系”，促进服务业可持续发展，推动重化工业城市经济转型升级 一是处理好服务业发展与重化工业的关系，加快生产性服务业发展。正确认识生产性服务业与工业生产的关系，摒弃只重视重化工业而忽视服务业发展的做法，充分发挥服务业在“转方式、调结构”以及推进工业优化升级中的引领和先导作用，努力实现服务业与工农业生产相