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专题二 国籍管理 引导性案例 案情：2010年7月19日凌晨，外高桥边检站民警登轮为新加坡籍“东明”轮办理检查手续，在受理船员办理登陆证的申请时，发现其中一名叫Stefan的船员持用的证件是格鲁吉亚政府颁发的居住证件，这只能表明该船员的格鲁吉亚居民身份，而无法成为证明其国籍的国际旅行证件。为了证实其身份，边检民警向该名船员了解情况，才发现他是一名非常少见的“无国籍”船员。 原来，今年三十出头的Stefan原是格鲁吉亚人，两年多前，为了谋求更好的工作和生活条件，他来到俄罗斯打工，并主动放弃了格鲁吉亚国籍，希望能加入俄罗斯国籍。然而计划赶不上变化，2008年格鲁吉亚与俄罗斯双方争端不断，关系趋冷，后两国断交，俄罗斯政府开始驱逐格鲁吉亚非法移民，同时Stefan的移民申请也被拒绝了，放弃了格鲁吉亚国籍的他一时成了无国籍人士。 没有了国籍，Stefan无法申请到格鲁吉亚或其他国家的护照或海员证，只能临时使用格鲁吉亚居民证件继续随船往来世界各个港口。 外高桥边检站民警告诉记者：按照《中华人民共和国出入境边防检查条例》规定，一切离开、进入或者通过中华人民共和国国(边)境的中国籍、外国籍和无国籍人都需要接受边防检查，但是如果船员需要申请登陆证件，则必须出示包括海员证、护照等在内的有效的国际旅行证件。由于没有海员证件或其他能有效表明其国籍的国际旅行证件，边检部门没有批准Stefan的登陆申请。 有钱人为税而放弃美国公民身份的情况早已行之多年。著名的案例包括生于田纳西州的共同基金投资人坦柏顿。他在1968年放弃美国籍，2008年以95岁高龄逝于巴哈马。康贝浓汤创办人之孙多伦斯与盖帝家族成员也拒绝再当美国人。 有些人忧心近来大动作追查逃漏税，将鼓励更多纳税人逃离海外，并且放弃美国籍身份。美国律师布鲁诺认为，撤销美国公民身份不应该等闲视之。因为这不只意味失去美国政府保护，而且也无法享有多年社会福利。事实上美国民众在放弃国籍后的数年，依然需要申报所得税。 第一讲 概述 一、国籍的含义 （一）国籍的概念 国籍（Nationality）是指一个人属于某一主权国家的国民或公民的法律资格。 （二）国籍内涵 国籍是将个人与某一特定主权国家紧密联系的法律纽带。一个人取得某国国籍，不仅标志他具有了该国国民或公民的资格，同时也使该个人与国籍国之间产生和建立了诸多方面的权利义务关系。 （二）国籍的恢复 是指已丧失一国国籍的人，由于本人意愿和符合国家法律规定，重新获得该国国籍。 解决国籍冲突的国际条约 1930年4月12日，在海牙《关于国籍法冲突的若干问题的公约》 联合国成立后，1954年签订《关于无国籍人地位的公约》 1957年签订《已婚妇女国籍公约》 1961年《维也纳外交关系公约》及同时签订的《关于取得国籍之任择议定书》 第二讲 中国的国籍制度 一、中国国籍制度的基本原则 （一）同一国籍原则，也称平等原则 （二）血统主义与出生地主义相结合原则 （三）不承认双重国籍原则 （四）减少无国籍原则 （五）加入和退出国籍自由原则 （六）承认历史上已解决的国籍问题原则 二、中国国籍制度的主要内容 （一）中国国籍的取得 （二）中国国籍的丧失 （三）中国国籍的恢复 2.因自愿申请入籍而取得中国国籍 《国籍法》第七条 外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍： 一、中国人的近亲属；　 二、定居在中国的； 三、有其它正当理由。 （二）中国国籍的丧失 1.申请退籍 2.自动丧失 《国籍法》第9条到第12条做了相关规定。 （三）中国国籍的恢复 《国籍法》规定： 第十三条 曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍。 三、中国国籍的审批程序 （一）本人申请 本人自愿申请是国籍变更的必要前提。申请人提交书面申请、写明本人基本情况，目前国籍情况、曾经有过的国籍及申请入籍、退籍、复籍的理由等，同时本人填写申请书一式三份。同时提交有关材料、证件、照片、手续费。 未满十八周岁的，可以由父母或其他法定代理人代为填写申请。 3.审批发证。批准申请的，根据申请事由，由公安部分别签发《中华人民共和国入籍证书》、《中华人民共和国复籍证书》、《中华人民共和国退籍证书》，由受理机关转交申请人，同时收缴申请人申请前所持的身份证件。 被批准入籍、复籍、退籍的人须按规定缴纳一定费用。 第三讲 我国公民的国籍冲突 一、国内公民国籍冲突的处理 （一）国内公民产生双重国籍的主要原因 （二）中外通婚所生子女国籍冲突的处理 （三）中国公民非法持用外国护照问题 （一）国内公民