选举反贿选宣导资料-高雄立空中大学.DOC

高雄市立空中大學法政學系刑法專題一 兼任講師羅建勛 102年5月18日(星期六)下午第3次大面授上課教材 講題： 前言 選舉是民主政治的基礎，目的在於選賢與能。賄選不僅是傷害選舉的公平，扭曲選舉結果，使賢能的人不易出頭，而且靠買票當選的人，為了回收賄選的投資，必然不擇手段的謀取私利。因此賄選不但敗壞政治風氣腐蝕民主根基，也損害民眾的權益。所以端正選風杜絕賄選，使民主政治步入正軌，是我們全民共同的願望。而反賄選、反暴力亦成為政府首要的施政目標，政府的立場是：杜絕賄選「無時限、無上限、無底限」，不問對象、黨派、身分、地位，只要有賄選嫌疑者，一律嚴速偵辦，務必達到弊絕風清及純淨和諧的選舉環境。 妨害選舉(賄選的主要型態 依刑法及公職人員選舉罷免法的規定，主要有賣票、買票、搓圓仔湯、包攬賄選罪四種。其次有利誘投票罪及違法接受捐助罪。 一、賣票：選民「賣票」者，即投票受賄罪 (一)法條：刑法第一百四十三條第一項規定：「有投票權之人，要求期約或收受賄賂或其他不正當利益，而許以不行使其投票權或為一定之行使者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣十五萬元以下罰金。」 (二)解析： 處罰對象：賣票的選民。 「要求」：對於他方表示要求給付賄賂的意思，一經表示，雖他方未經應允，仍成立本款既遂罪，即開口要求多少金錢或利益。「期約」：約定期間交付賄賂或金錢，乃雙方意思業已合致，而尚未交付，至於先由何方表示合意，可以不問，即雙方約定事情辦妥，付給對方多少金錢或利益。「收受」：他人給付賄賂或利益而收受，至於收受不問其受賄出於收受人的自動或被動，均應成立。不論是選民主動提出要求(要求)，或是雙方講好條件(期約)，或是實際上收到買票錢(收受)，每一種的行為都成立賣票罪。(最高法院廿七年上字第四四八號判例、四十六年台上字第八一二號判例)。 「賄賂」：「不正利益」：亦即賣票的代價不只是指金錢或財物，如照相機、電子計算機等。亦包括可以滿足人的慾望與需要的一切有形或無形的利益，如招待餐飲、國內外旅遊等。 收取對方財物或不正利益後，答應投對方一票固然是賣票，依對方條件答應不去投票，也構成賣票。 選民向候選人主動要求賄賂或不正利益，表示要投票支持，縱使候選人未答應或未交付賄賂或不正利益，也構成賣票罪。 例如：甲知道乙是候選人丙的支持者，乙可能會選丙，為了打擊丙，甲就向乙遊說，如果選舉時不去投票，就願意付他新台幣五百元，乙礙於情面，就予答應不行使投票權，乙即犯賣票罪。 例如：候選人甲為求當選，透過樁腳乙招攬選民以六合彩賭博方式與選民對賭，約定如甲當選則賠付五至十倍不等的賭金給簽賭的選民，如甲落選，則賭金歸甲所有。此係候選人與樁腳用當選後會付給高額倍數的賭金，誘使選民投票給該候選人，簽賭的選民除犯賭博罪外，並構成賣票罪。 自首減免條款：公職人員選舉罷免法第九十七條之二：「(第一項)犯第八十九條第二項之罪或刑法第一百四十三條第一項之罪，於犯罪後三個月內自首者，免除其刑；逾三個月者，減輕或免除其刑；在偵查或審判中自白者，減輕其刑。(第二項)意圖他人受刑事處分，虛構事實，而為前項之自首者，依刑法誣告罪之規定處罰之。」買票：候選人或助選員或樁腳向選民「買票」 買票的情形可分為二種，一種是對選民的買票即投票行賄罪，一種是對團體機構的買票即對團體機構行賄罪。(一)法條： 公職人員選舉罷免法第九十條：「(第一項)對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，處年以下有期徒刑，得併科新臺幣萬元以上萬元以下罰金。(第二項)預備犯者，處一年以下有期徒刑。(第三項)預備或用以行求、期約或交付之賄賂，不問屬於犯人與否，沒收之。(第四項)犯第一項或第二項之罪，於犯罪後六個月內自首者，減輕或免除其刑；因而查獲候選人為共犯者，免除其刑。(第五項)犯第一項或第二項之罪，在偵查中自白者，減輕其刑；因而查獲候選人為共犯者，減輕或免除其刑。」(對選民的買票即投票行賄罪) 公職人員選舉罷免法第條：「(第一項)有列行為之一者，處年有期徒刑，併科新臺幣萬元以上萬元以下罰金：一、對於該選舉區內之團體或機構，假借捐助名義，行求期約或交付財物或其他不正利益，使其團體或機構之構成員，不行使投票權或為一定之行使者。(第二項)預備犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑。(第三項)預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯人與否，沒收之。」(對團體機構的買票即對團體機構行賄罪)。例如假借捐助名義，行求期約或交付活動經費給某特定廟宇、同鄉會、各種職業工會、商業工會或其他特定機構、團體等。 (二)解析： 處罰對象：買票的人。行為人不限於候選人，候選人本身買票，當然成立犯罪。非候選人，如助選員、樁腳、候選人家人等替候選人買票亦成立犯罪。 「行求」：指自行要求給對方好處，同時要求對方把票