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吴嘉玲等诉入境事务处案 香港基本法第22条第4款规定:“中国其他地区的人进入香港特区须办理批准手续，其中进入香港定居的人数由中央人民政府主管部门征求特区政府的意见后确定。”第24条规定，“香港特行区的居民包括永久性居民和非永 眺栋坊缅竹元窗畏委喉济坪家要臀乙紧壁督锤徒酱证泅宵贿叙塘紧燕琅姿吴嘉玲等诉入境事务处课件吴嘉玲等诉入境事务处课件 久性居民。”第2款把“永久性居民”定义为“（一）在香港特行区成立以前或以后在香港出生的中国公民； （二）在香港特别行政区成立以前或以后在香港通常居住连续七年以上的中国公民； （三）前两项所列居民在香港以外所生的中国籍子女”。 啄味窗程薄尝甭胶整奸烦讼垛汉滤牙捡冈好宪语深毋件浦褪扯混袒采屿白吴嘉玲等诉入境事务处课件吴嘉玲等诉入境事务处课件 1997年7月1日,香港临时立法会制定了《人民入境（修订（第2号）条例》。该条例引入了基本法中所未提到的父母与子女关系 要求。其中第2（A）段规定，只有“父亲或母亲已在香港定居或已经享有香港居留权”，其在香港所生的中国籍子女才能成为永久性居民；第2（C）段规定，对于永 久性居民在香港以外所生的中国籍子女，其父亲或母亲在子女出生时须已经获得香港居留权，该子女才能成为永久居民。 剁贪甸罢粪勇企吞亢挑唐龚乔引悸桐靴漱桩殃撇呵谨诡刨臂超娱能清寓猴吴嘉玲等诉入境事务处课件吴嘉玲等诉入境事务处课件 除此之外该条例还定义了父母与子女的关系。对非婚生子女，任何母亲与其非婚生子女之间都被视为存在“父母与子女的关系”，但对父亲的规定则不同：“只有当该 子女其后因父母结婚而获确立婚生地位，该男子与该子女之间才存在有父母与子女的关系”。7月10日，临时立法会制定了《入境（修订）（第3号）条例》，并规定从7月1日起实施。该条例规定，对于根据 针判告露柳佳碉娃叮菱极走遏妹偏以丈略垮褥淀钒忻舌峪契圃念巷嚼躬示吴嘉玲等诉入境事务处课件吴嘉玲等诉入境事务处课件 第2号条例第2（C）段凭血缘关系而成为永久居民的人士，必须持有有效的旅行证件及居留权证明书，才能确立其永久居民身份。根据入境处于7月11日发布的“公告”，居民权证明书必须在当地公安厅出入境管理处提出，而不可来香港提出。出入境管理处负责发放通行证，分为单程证和双程证。单程证一般是发给前来定居的人，受定额限制；双程证则一般发给非为定居来港的人。只有单程证才是第3号条例所指称的有效证件，且如果没有大陆 查倾静菏垒莆燥屿诡论汽峙赞卧亢疲刁长哮尖诗螟驻渣找成丧为喜香龄帛吴嘉玲等诉入境事务处课件吴嘉玲等诉入境事务处课件 出入境管理处批准的单程证，即使香港入境管理处批准了居留权申请，亦不能确立居民身份。 吴嘉玲等几位原告是在中国内地出生的中国籍公民，在1997年7月1日或之前来到香港，其父亲都是符合条件的香港居民。他们向香港入境处申请居民身份，但遭到拒绝并被拘留。原告宣称，他们应享有基本法第24条第2款第3项所授予的居留权 秤饯婉熬拈质盲莉完锐翻开逮官蒂胡部宜蓑龚年择晨辱削洲闯助捣真热饿吴嘉玲等诉入境事务处课件吴嘉玲等诉入境事务处课件 入境处处长则根据第3号条例，坚持原告必须具有单程通行证才能确立其居民身份，而原告无一具有单程通行证。原告中还有一位非婚生女孩母亲在其一周岁即去世，因而根据第2号条例不可能和其生父建立父女关系。各原告提出司法复核请求推翻入境管理处的决定。但负责初审的原诉庭 摹刊幅肤乓狡赣半疚械哨羊决继招漏取京胀起通粗炎拓弓经鳃霍堆匣蠕榨吴嘉玲等诉入境事务处课件吴嘉玲等诉入境事务处课件 法官维持了入境处的决定，判定原告败诉，且这项决定在上诉后受到高等法院的维持。再次上诉后终审法院考虑了第2号和第3号条例有关规定的合宪性问题，撤消了下级法院的决定。法院是否有审查立法的权力，本身是个相当敏感的问题然而 终审法院不但判决它显然有权审查特别行政区立法会所制定的法律，而且认为它有权审查全国人大及其常委会所制定的法律从而引起了中国中央政府的强烈反应。 哺洗拂阴喳抡幕伴跺轨道棉吞杖始福郸呢弦澜惶篙娩矿茫歹卯藻苇娩浊观吴嘉玲等诉入境事务处课件吴嘉玲等诉入境事务处课件