建筑-建设法一2012-9课件.ppt

建筑法;本章主要内容; 《建筑法》总则 　建筑法的立法目的 ;1）加强对建筑活动的监督管理。;3）保证建筑工程质量和安全 。;《建筑法》的适用范围;1）《建筑法》的时间效力; 2)《建筑法》的空间效力，即《建筑法》调整的地域范围;3）《建筑法》对人的效力; 《建筑法》调整的行为是建筑活动。 适用《建筑法》的建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。; 对建筑法调整对象所称的“建筑活动”的理解：;建筑许可;例如：美国法律规定：除不高于6英尺的篱笆、不高于5英尺9英寸的可移动框柜、柜台或隔断、临时性电影、电视、喜剧舞台布景和用具及面积高度等指标不超过规定的单层独立配房、游泳池、挡土墙、站台、人行道、行车道外，所有建筑物的组装、建造、扩充、改造、修理、移动、改进、搬运、调换或拆毁活动都必须先从建筑主管官员那里获得每个房屋的单独建筑执照后，才能进行建筑活动。 ; 行政许可－－行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、组织从事某种活动的行政行为。　 建筑许可－－是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。 　　;《建筑法》规定的建筑许可：; 施工许可;(1)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证 (2)工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。 (3)抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程，不适用于施工许可制度。 (4)军事房屋建筑工程施工许可管理，按国务院、军事委员会制定的办法执行。 ;建筑许可;2.审批：工程所在地县级人民政府行政主管部门 3.条件： 1）已经办理该建筑工程用地批准手续。 （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 。 （3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （4）已经确定建筑施工企业 。 （5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料。 （6）有保证工程质量和安全的具体措施。　 （7）建设资金已经落实 。 （8）法律、行政法规规定的其他条件 。 　　如按照规定应该委托监理的工程已委托监理。 。 ;建筑许可;建筑许可;建筑许可;建筑许可;案例分析;?2005年二三月份，庞德清在得知郑州市政府对郑州铁路沿线进行综合整治，将要对王立砦村附近的房屋进行拆迁奖补后，为了套取政府奖补金，通过原二七区房管局工作人员变造国有土地使用证，从而使该违章建筑具备“三证”。2005年9月15日，在办理拆迁奖补结算时，骗取政府奖补金179697元。试根据建筑许可的内容分析庞德清的做法是否合法？若不合法会受到何种惩罚？ ;案例分析;（1）城建局的做法不合法，违反了法定程序。因为根据行政许可法的有关规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，并应当听取申请人、利害关系人的意见。本案乙申请的建筑许可直接关系甲的相邻权（采光权），城建局应当告知甲并听取甲的意见，然后再依法作出是否准予乙建4层住宅楼的决定，而本案中城建局并未履行这一法定程序，武断的批准了乙的申请，从而损害了甲的合法权益。 （2）行政许可法规定，公民、法人或其他组织对行政机关实施的行政许可，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。甲可以依法申请行政复议或向法院提起行政诉讼，请求撤销城建局颁发给乙的建筑许可。;（3）如果最后有权机关撤销了建筑许可，乙由此受到的损失能否得到补救需要根据不同情况具体分析：如果乙是通过贿赂等不正当手段取得的建筑许可，那么，根据行政许可法有关规定，被许可人通过欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，应当撤销；被许可人因行政许可取得的利益不受保护，即这种情况下乙对行政许可的取得具有过错，行政机关对乙因此受到的损失不能赔偿。如果乙对取得的建筑许可没有过错，即仅仅由于城建局自己的原因造成该建筑许可违法从而被撤销的话，根据行政许可法的规定，对于行政机关及其工作人员违反法定程序、玩忽职守等情形作出的行政许可被撤销，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。即在这种情形下乙可以依照国家赔偿法要求城建局赔偿其损失。 ;习题;3、建设单位领取施工许可证后，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，延期次数和每次期限分别为（　） A.1次和3个月 B.2次和3个月 C.3次和2个月 D.1次和6个月 ;5、在没有特殊情况下，建设单位应当在领取施工许可证之日起（ ）内开工。 A 、15