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增加输电优化煤炭运输 一一 新华都商学院副院长林伯强 为解决日益突出的电力短缺问题，2011年11路运输的。据平均测算，煤炭运输成本可能高达其 月30日，国家发改委宣布，对煤炭实施价格临时 终端市场价格的50％。铁路运力不足长期困扰我国 干预措施，上调火电企业的上网电价及工商业销售 煤炭运输．虽然近年来铁路运输能力迅速提升，但 电价，试行居民阶梯电价制度。 依然不能满足煤炭需求的增长。目前，铁路运输虽 这个“组合拳”对于解决短期电力短缺应该是 是最经济的运输方式，但由于铁路运力长期滞后， 有效的，但至少会留下几个问题让我们思考：煤炭 增长叉受到许多因素制约，且短期内难以解决，以 价格是否限得住?煤炭企业是否会积极配合?800致于电企不得不选择其他运输方式，增加了煤炭运 元的限价与涨价后的电煤合同差价还是比较大，如 输成本。 何保证电煤合同的履行? 1999-2009年间，煤炭出矿价与秦皇岛价之间 即使这个“组合拳”短期有效，但它不是长效 的价差不断扩大。价差包括煤炭运输所有的中间成 机制，除了短期应对外．政府更需考虑的是长效机 本，该价差与正常所需运输成本之差可称为“拥 制。通过相对市场化的煤电联动机制设计，再辅之 堵成本”。2008年，煤炭出矿价与秦皇岛价价差迭 以税收、补贴等市场化的配套政策来影响市场并调 301元／吨，拥堵造成的各种交易成本(中介)达 控电价．是目前较为可行的长效机制。也符合整体 到近159元／吨．约占该价差的50％．即实际发生 能源价改市场化的发展方向。煤电联动的好处很多， 的煤炭运输成本中一半是交易成本。国家电监会的 主要包括：可控地理顺发电产业链；可将社会影响 一份调研报告则说明了最近的情况大致相同，目前 最小化；可在不改变整体能源体制和价格体制的前 煤炭从生产地运到消费地电厂，运输和收费等中间 提下进行；在操作上讲，简便易行。 环节的相关费用占到了煤价的30％-60％，而一些电 但是，煤电联动得以实施的前提是抑制煤炭价 厂则认为流通环节的不合理收费占到了中间环节费 格快速增长，而减少煤炭价格上涨的压力，需要有 用的50％左右。运力不足，加上较大的电煤与市 效解决煤炭运输问题。 场煤之间的差价，使交易成本难以避免，不合理的 我国的原煤生产高度集中，大约2／3的煤炭来 煤炭运输成本导致浪费和更高的电力成本。 自于产煤大省，仅山西和内蒙古的煤炭产量就占全 所以，政府需要考虑建设坑口电厂，通过输电 国煤炭总供给的40％。因此。超过60％的煤炭需通 替代输煤。由于我国经济较发达、用电需求高的地 过铁路运输到其他用煤省份。2011年上半年，全 区主要集中于东南沿海，而能源资源丰富的地区则 国累计消费了17亿吨煤炭。其中11亿吨是通过铁 更多位于西部，优化煤炭运输是解决煤炭供应和煤 中一毫自垒业■量2012，∞ 万方数据 由于输煤的“拥堵成本比较高。传统对输煤输电进行简单的“点对点 比较的方法，会低估输电的经济性，实际上，有效合理的经济性比较需要 包括输煤的“拥堵成本o政府要有效减少“拥堵成本。除了加快铁路 运力建设外，还需要通过加强电力输送来分担铁路压力。 炭成本问题的一个重要方面。我国处于城市化工业 可以通过增加输电来缓解煤炭运输，减少煤炭物流 化阶段，煤炭需求仍将大幅度增长，煤炭运输的“拥 中的“拥堵成本”，那么就可以更有效地运输煤炭， 堵成本”可能会不断上升，从而持续地对电厂买煤 这是