地皮政策介入微观调控问题研究资源环境与城.docVIP

　　地皮政策介入微观调控问题研究----资源环境与城乡规划管理论文 --第1章导论 选题背景及意义 改革开放以来，我国经济的快速发展与政府强有力的宏观调控有密切的 联系。特别是次贷危机爆发以来，西方自由市场经济国家经济普遍陷入衰退， 这在一定意义上暴漏了西方市场经济模式和西方宏观调控体系的某些缺陷。 中国经济虽然也受到了这次危机的影响，但是我们仍然保持了相对较高的经 济增长率。因此越来越多的西方经济界人士开始将目光投向了中国经济，他 们中的一些人认为中国经济的平稳增长主要根源十中国独特的经济体系和政 府强有力的宏观调抓‘能力。 改革开放取得的最大成就不仅仅是经济增长和人民生活水平的提高，更 重要的是建立起了相对完善的市场经济体制。在市场经济体系构建中一个最 重要的方面是形成有中国特色的宏观调控政策体系。近二十年来，在宏观调 抓‘政策体系构建方面，我们主要是慢慢减少了原来计划经济体制下最常用的 行政手段的使用，}fn逐渐向西方宏观调控体系靠拢，开始越来越注重市场的 作用。客观的说，在2000年之前，这种宏观调控体系是适合我国经济发展状 况的，其有效性也是相当明显的。 进入新世纪以来我们国家经济面临着国内市场和国际市场两个方面的转 变。在国内市场，主要表现为经济非均衡类型的转变上。在以前经济的失衡 主要表现在总供给与总需求之间的总量失衡上。但是经过一定时期的经济发 展，这种总量失衡状况得到了明显的改善。现阶段中国的结构性失衡则开始 凸现出来。在这种情况下，我们所一直沿用的财政政策和货币政策在调抓‘结 构性失衡上不仅有效性有所下降，ifub‘调控成本也在上升。这就要求我们应 该积极寻求其他更有效的宏观调控政策。在国际市场方面，随着2001年中国 加入世界贸易组织，中国经济融入世界的节奏不断加快，使得资本、技术和 人才在世界范围内流动的越来越容易，从}fn我们国家的货币政策和财政政策 不得不考虑其他国家的经济政策变化，这样其政策独立性也在慢慢下降。这 在另一个方面要求我国政府应该致力十探索宏观调控体系的中国化道路。 2003年开始，为了抑制固定资产投资过热，降低通货膨胀压力等问题， 中央政府果断地开始尝试运用土地政策参与宏观调控。2006年随着宏观调控 进入新的历史时期，我国政府对十土地政策参与宏观调控的重视程度和要求 也越来越高。2007年中央经济工作会议明确提出“要加强财政政策、货币政 策、产业政策、土地政策和社会发展政策的调控配合。”‘U这就从政府角度进 一步明确了土地政策在调控中国经济过程中的重要性和必要性。 虽然有学者对十土地政策参与宏观调控理论做了大量研究，但是总体来 说理论还是落后十实践，这又会在一定程度上影响土地政策参与宏观调控的 实践改革。同时以前的理论研究也还存在诸多不足的地方。因此对十土地政 策参与宏观调抓‘相关问题进行研究仍有重要意义。 1. 2本文写作创新之处 本文在借鉴国内外学者已有研究成果的基础上，对土地政策参与宏观调 抓‘问题进行了系统性深入研究，其中的创新之处主要体现在以下几个方面: 首先，针对西方传统经济理论中关十对土地供给刚性这一假设，本文区 分了土地的自然供给和经济供给，在此基础上论述了土地供给的相对弹性问 题，为构建土地政策体系扫清了障碍。 其次，通过分析中国经济的发展阶段，提出中国的宏观调控内容不仅要 调控企业和个人等微观主体的行为，还因为各级地方政府也在经济发展中扮 演重要角色，从Ifn提出中国宏观调控政策中，必须调控政府的行为，使地方 政府在落实土地政策的过程中更趋理性。 再次，在土地政策工具选择上，首次提出了弹性土地收益分成概念，使 中国土地政策可用工具更加丰富。 --12月15日 [24」丰宙，蒋妍，《土地政策参与宏观调控的途径和方式》，光明日报，2006年7月4日 [25」孙文盛，《如何运用土地政策参与国民经济宏观调控一在浙江、上海调研时的讲话要 点》，国土资源通讯，2004 C7) [26]土万茂，张颖，《市场经济与土地利用规划》，中国土地科学，2003 C1) [27]吴次芳，谭永忠，《内在基础与外部条件一土地政策作为宏观调控工具的初步分析》， 中国土地，2004 C5) 摘要 4-5 Abstract 5-6 第1章 导论 10-14 1.1 选题背景及意义 10-11 1.2 本文写作创新之处 11 1.3 文献综述 11-13 1.4 相关概念界定 13-14 第2章 宏观调控理论概述 14-20 2.1 宏观调控的含义 14 2.2 宏观调控的基本动因 14-15 2.3 西方宏观调控政策体系 15-17 2.3.1 宏观调控体系 15 2.3.2 宏观调控目标 15-16 2.3.3 宏观调控作用原理