公平对待各种所有制经济.doc

公平对待各种所有制经济 大众日报 　　“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。” 国资收益上交公共财政比例变化图 　　 两个“都是” 　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。 同样不可侵犯 　　《决定》中指出,产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。 　　归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是市场经济存在和发展的基础,是完善基本经济制度的内在要求。健全现代产权制度,是实现国民经济持续快速健康发展和社会有序运行的重要制度保障。健全现代产权制度,有利于坚持和完善基本经济制度,促进多种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,共同发展；有利于充分发挥各市场主体的积极性,实现经济发展速度和效益的有机统一；有利于提高资本的运行效率,优化资源配置,推动经济结构的调整与升级；有利于规范市场主体的生产经营行为,形成良好的社会信用基础和市场秩序；有利于改善企业资本组织形式,建立规范的现代企业制度。 　　我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善产权保护制度,就要保证“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”。这既有利于维护公有财产权,巩固公有制经济的主体地位,又有利于保护私有财产权,促进非公有制经济的发展,从而有利于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,有利于促进经济社会的可持续发展。“国家保护各种所有制经济产权和合法利益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护”,受到严格保护的公有制经济的产权主体,通过自主决策,在资本市场、产权市场盘活存量资产,从而在市场经济中趋利避害,提高国有资产、集体资产配置的效率,实现资本保值增值的目标；受到严格保护的非公有制经济的产权主体,能够在产权制度的有效激励下,在更大范围内发挥其活跃市场、增加就业、满足社会需求的创造性和积极性。此外,还要加快完善与产权保护相关的法律制度,加强执法和监督,依法监管各种所有制经济,真正使得多种所有制经济在平等、公开公平公正的市场环境中共同发展。 混合所有制 　　《决定》指出,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲,混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性,即在所有制结构中,既有国有、集体等公有制经济,也有个体、私营、外资等非公有制经济,还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；　而作为微观层次的混合所有制经济,是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。发展混合所有制经济,是继续深化国有企业改革的必然要求,是非公有制经济发展进入到新时期的客观需要,是为建立完善的社会主义市场经济体制构筑更坚实、更稳定的微观基础的必然选择。 　　《决定》指出,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。大力发展混合所有制经济,一方面,要鼓励和促进包括外资、私营等非国有经济取得更大发展,提高非国有经济的规模和实力,为混合所有制经济发展创造有利条件；另一方面,努力提高混合所有制经济占各类所有制经济的比重,为建立完善的社会主义市场经济体制构筑更坚实、更稳定的微观基础。 国企30%收益上缴 　　《决定》中指出,要“划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,二○二○年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。” 　　社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定,为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立,如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等,其中,社会保险基金是社会保障基金中最重要的