演进专题座谈会会议纪要（Ⅱ）.PDF

证券研究报告•宏观快评 [table_main] 宏观快评模板 2012 年中国房地产形势暨保障性住房政策 演进专题座谈会会议纪要 （Ⅱ） 010 S1440510120038 发布日期：2012 年2 月20 日 分析师：夏敏仁 电话： 执业证书编号： 信息或事件： 新年伊始，无论是中央还是到地方，政府的官方表态仍旧延续着“房地产调控不动摇”的基调，其中对于 保障房目标，资金、土地供给以及房产税试点的扩大有更多新的说法，预示着在 2012 年的房地产调控以及保 障房的推进与2011 年会有所不同。在2012 年中国宏观经济的基本面处于中枢下移的态势，“三架马车”均面临 冲击的情况下，中国房地产产业的发展尤其是保障房建设政策及投资态势将是我们评估2012 年宏观经济走势的 一个重要变量。 为此，中信建投研发部专题组在15－17 日相继邀请了住建部政策研究中心主任秦虹等专家为房地产业的发 展形势、政策演进、保障房的推进情况及今年的趋势进行分析与答疑，以下为第二场会议纪要。 会议时间：2012 年2 月17 日（周五） 下午3 ：10－4 ：40 ； 地点：东城区朝阳门内大街 188 号 鸿安大厦10 楼会议室 专家：北京市保障房办公室发展规划处 张国伟 处长；湖北省荆州市保障房管理中心 何伟 副主任 一、北京市保障房回顾与展望 1、北京市保障房总体情况 作为首都，北京保障房建设起步较早。通过总结“十五”时期保障房工作经验，进一步优化制度设计，先 后引发或修订了廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房等管理办法，出台了近 100 个住房保 障配套政策文件，建立起比较完备的住房保障政策管理体系。整个“十五”期间北京市累计开工、收购各类保 障性住房48.5 万套，建设收购规模完成原定计划目标面积的近 1.5 倍。“十一五”期末，保障性住房建设完成投 资1059 亿元，是“十五”时期的2.7 倍，占全社会固定资产投资的4.9% 。通过实施保障性安居工程，累计解决 了约40 万户中低收入坚挺的住房困难，是“十五”时期的2.5 倍。 2、2011 年保障性住房投融资情况 请参阅最后一页的重要声明 HTTP://RESEARCH.CSC.COM.CN 证券研究报告•宏观快评 2011 年实现新开工建设、收购各类保障性住房23 万套，超额完成全年20 万套任务，创历史新高；竣工10 万套，比去年翻一番。全市完成房地产开发3036 亿元，同比增长10.1%，增幅同比回落14 个百分点，占固定 资产投资51.4%，比重回落1.4 个百分点。其中保障性住房投资746 亿元，同比增长 1 倍，完成全年计划的 149%， 占房地产开发投资24.6% ，比重同比提高12.4 个百分点。 为了解决保障性住房建设融资难的问题，北京市采取多元化的融资方式，不断创新融资模式： 加大财政投入。北京市财政部门安排保障性安居工程专项资金113.97 亿元用于保障性住房建设，包括中央 补助专项资金、地方政府债券、廉租住房（公共租赁住房）专项资金等来源。另外北京市各个区县与北京市发 改委也有相应的投入。 保障性住房建设投资中心投融资。北京市保障性住房建设投资中心自2011 年6 月30 日成立以来，市财政 共累积注资 102.6 亿元。截至目前，中心已到位融资资金80 亿元，实现投资90 亿元。同时，积极与银行等金 融机构建立长期战略合作关系，签署授信协议。 积极利用公积金贷款支持保障房建设。2010 年北京市作为首批试点城市之一进行了公积金贷款试点支持保 障性住房建设工作。北京适用于支持保障性住房建设的公积金贷款额度为150.41 亿元。另外公积金贷款试点项 目条件也有所放宽，2011 年底公积金贷款额度全部实现放款。 通过私募宅募集资金支持保障房建设。2011 年北京市拟安排500 亿元私募债用于保障房建设。私募债目前 已企业为发行主体，市场化定价。以限价房安置房为投资标的，认购情况良好。 大力推进经济适用房试点贷