家庭方案-嘉义市政府.docVIP

嘉義市幸福兒童發展方案 緣起 100年3月31日府社福字第1001603579號函頒 零至十二歲是影響人一生最重要的階段，處於此階段的兒童是最依賴、沈默及弱勢的族群，他們依附成人、仰賴家庭及這個社會所營造的社會環境而成長，而這階段的兒童更是一個國家人口素質的基石，因而許多先進國家都相當重視兒童的福利及兒童成長的議題。 而由於社會變遷快速，使兒童所處的環境產生重大的變化，如家庭結構、家庭功能、家庭氣氛、生活型態、婚姻關係、照顧方式、父母教養態度及價值等均對兒童成長有著深遠的影響。尤其因離婚、分居、未婚生子、一方離家不顧或入獄等家庭結構的改變，使單親家庭有越來越多的趨勢，家庭環境變得較為弱勢，單親家庭的兒童照顧者在經濟、子女教養、行為問題及生活照顧上較為力不從心。而在上述因素交互作用下，尤其反應在家庭功能上，家庭失能直接影響兒童的成長環境，對兒童心理、人格及價值觀均產生微妙的變化，也間接考驗整個社會及政府因應兒童問題的能力。在家庭功能失能衝擊下，學校除了教育功能之外，責無旁貸的負起了家庭功能部分支持性及補充性的角色，提供午餐減免、獎學金等經濟扶助，辦理課後輔導等措施因應而生。我們的社會也必須對家庭功能失能而有所反應，企業及民間團體推出認養弱勢兒童、推動助學方案、送書香到山上等關懷兒童的方案，而公部門近年也對此問題提出各項福利措施，希望能彌補家庭功能之不足，共同照顧培育我們的下一代。 台灣近年虐童案件頻傳，件件發人省思，兒童保護的議題一再反應家庭功能不彰對國家下一代的傷害；而受到上述社會及家庭因變遷的影響，在兒童成長及教育議題之整體環境都出現令人擔憂的負面現象，生活在目前台灣社會中的兒童常處於不安、驚恐及不確定感中，他們的身心發展健全嗎？能夠快樂的成長學習嗎？各層面的需求都能被滿足嗎？根據「講義」雜誌「2009年小朋友幸福大調查」之調查結果：小朋友感覺幸福的原因前三名為「溫暖的家、父母的關心、與父母同樂」51.8％、「不愁吃、穿」16.2％、「感覺好的事」6.4％；小朋友感覺不幸福的原因，比例最高的是「課業問題」及「家人爭吵」、次高者為「家裡沒錢」和「被責罵」、第三高的原因則是「父母離婚」；小朋友「最想告訴大人的三件心事」中，「功課、壓力少一點，不想補習」佔14.6%、「感謝爸媽、辛苦了」13%、「給我零用錢、買想要的東西」10.7%。根據「講義」九年來的調查顥示，台灣小朋友擔憂「父母離婚」與「家中沒錢」的比例，呈倍數成長。 有兩成一的中、高年級學生感到「學校繳費困難」。而北、中、南、東區的小朋友感覺幸福與不幸福的原因則有所差異，南部小朋友多半以「溫暖的家、父母的關心、與父母同樂」為幸福泉源，最煩惱「父母離婚」與「家中沒錢」。 幸福兒童是提升國家競爭力的重要關鍵，為使本市達到兒童都能「健康、快樂、安全、成長」的願景，建構幸福家庭及幸福兒童的城市，本市特以「講義」雜誌「2009年小朋友幸福大調查」之調查結果為參考依據，擬定「嘉義市幸福兒童發展方案」，並訂定兒童福祉優先、建構安全環境、營造安穩生活、促進安心成長、培育健全人格、保障健康身體、提昇快樂心靈、貫徹人助助人等八大努力的目標，希望透過此方案的研擬，將建構幸福兒童的願景、目標、發展面向、發展主軸、實施原則、實施步驟、實施策略、實施期程等均明確規範訂定，作為本市執行兒童各項福利的參考依據。 願景：健康、快樂、安全、成長 希望透過本方案的訂定及執行，打造一個幸福兒童的城市。 目標：訂定明確的方案目標，使工作人員都能致力於目標的逹成。 兒童福祉優先 「今日不投資，明日一定後悔」，兒童人口素質對於國家之興盛安康、社會進步穩定，以及未來發展可能性有極大的影響。因此，如何使得社會環境有利於兒童之身心發展成熟，且有健全人格，免受社會環境之不良影響與侵犯而造成兒童偏差行為，是國家發展政策的重要課題之一。我國兒童福利工作，是根據憲法基本國策中提到，重視兒童福利是國家應盡的責任，也是國民應有的認識；以及兒童福利法是有效執行兒童福利工作的藍本，在處理兒童相關事務時，應以「兒童的最佳利益為優先考量」。 建構安全環境 社會變遷，生活環境複雜，致使兒童在日常生活中潛藏著許多危機，由於其對危險的認知不足且欠缺警覺性及事故發生時的應變能力維護其日常生活的安全，讓其能夠健康平安的長大。人身、居家、交通、校園、遊戲及其他等六大面向，整合各單位資源共同推動，逐步建構安全健康環境並喚起社會大眾對相關安全議題的重視。憲法第155條規定，「」此處所提及之社會保險與社會救助為目前福利國家社會安全制度之二大基石，社會保險保障的範圍可擴及配偶及其子女，避免因為家中主要生計維持者之生老病死而影響兒童之經濟生活福祉。而對於兒童及其家庭無力生活，及受非常災害者之扶助與救助更是保障與維繫基本經濟生活