《江苏省节约用水条例》关键制度措施解读.pdfVIP

深 度 分 析 摘 要 ：节约 用水 是应 对水 资源 短 缺 和 减 少 污水 排 放 、 改善 水 生 态环境 的 最 直接 、 最 有效 的方 法 ，是 实行 最严格 水 资源 管理制 度 的基本 内容 之一 。近年 来 ，党 中央 国务 院提 出 了一 系列 关 于节 约用 水 的新要 求 ， “节 水优先 ”成 为新 时期 治水 方针 的重 要组 成部 分 。文章 对 新颁 布 实施 的 《江 苏 省节 约 用水条 例 》进 行 了深入 的研 究 ，归纳并 解析 了其 建立 的节 约 用 水制度 和 提 出的节 约 用 水措 施 ，为 开展 节约 用水 工作和 贯彻 实施 《条例 》提 供 了有益 的参 考 。 关 键 词 ：节 约 用 水 条 例 ；节 约用 水 制 度 ；节 约用 水 措 施 ；江 苏 省 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2016．08．008 中图分类号 ：D922．11(253) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2016)08—0031—05 《江 苏省 节 约 用 水 条 例 》(以下 简称 《条 例 》) 1 节约 用水制度 由江 苏 省第 十二 届 人 民代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十次 会 议 于 2016年 1月 15 日通 过 ，江 苏 省 人 大 节约用水制 度是 关 于节 约用 水管 理 等方 面 规定 常委 会 公告 第 36号 公 布 ， 自2016年 5月 1 日起 的统称 ，是 我 国水资 源管 理 的基 本制 度 。节 约 用水 施 行 。 《条 例 》的颁 布 实施 是 江 苏 水 利法 制 建设 的 既要提高水 资源 的利用 效益 ，又要 通 过各 种 有 效措 重 要 里 程碑 ，标 志 着 江 苏 在 实 施 最 严 格 的水 资 源 施 减少用水 。 《条例》建立 的十项节约用水 制度包 括 ： 管 理 制 度 上 又 向前 迈 进 了 重 要 的一 步 ，对 实 现 江 1．1 节 约用 水 规 划 制 度 苏 经 济 社 会 的 发 展 具 有 重 要 意 义 和 深 远 影 响 。 所 谓 规 划 ， 即进 行 比较 全 面 的 长 远 的发 展 计 《条 例 》共 七 章 四十 六 条 ，对 节 约 用 水 工 作 的 原 划 ，是对 未 来 整 体 性 、长 期 性 、基 本 性 问题 的 思 则 和 机 制 、用 水 管 理 、 效 率 控 制 、 非 常 规 水 源 考 、考量 和设 计未 来整套 行 动方 案 。节约 用水 规划 利 用 、激励 和 保 障 措 施 以及 法 律 责 任 等 方 面 都 主要 任务 一般包 括 优化产 业 布局 、农业 节水 、工业 作 了具 体 规 定 ，具 有 立 法 目的 明 确 、 时 代 特 征 节水 、城 镇 节 水 、非 常 规 水 源 利 用 、发 展 节 水 产 鲜 明 、职 责 划 分 清 晰 、节 水 措 施 全 面 、奖 罚 措 业 、节水 能力 建设 、节 水 宣传 等 内容 。对 此 ， 《条 施 分 明 、体 现 地 方 立 法 原 则 的特 色 。 《条 例 》建 立 了十 项 节 约 用 水 制 度 和 提 出 了八 项 节 约 用 水 收稿 日期 ：2016-07—25 措 施 。 作者简介 ：曹东平 ，男 ，处长 。 水利发展研究 2016 ·8 例 》规定 了节 约用 水 规划 制 度 ：县 级 以上 地 方人 民 1．4 计 划 用 水 制 度 政 府水 行政 主管 部 门应 当根 据上 一级人 民政 府节 约 计 划用 水 管 理 是 指 国家 通 过 法 律 法 规所 规 定 用 水规 划 以及本 地 区经 济社 会发 展 需 求 、水 资 源状