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论股份合作制相关法律制度的建构和完善 摘要:股份合作制企业是城乡集体企业产权制度改革中探索创造的一种新的企业组织形式,随着改革的深化,股份合作制及渗透到国有企业的产权改革,目前已成为国有中小型企业、集体企业改革的主要形式。股份合作制实践先行,理论滞后,至今缺乏统一的立法调整,在操作运行中出现了大量不规范的行为,影响了股份合作制企业的健康发展。因此必须及时总结实践经验,将股份合作制纳入法律调整的轨道。 ?　股份合作制企业：既不同于股份制企业，也不同于合作制企业和合伙企业，它是以劳动合作为基础，吸收了一些股份制的作法，使劳动合作和资本合作有机结合，是我国合作经济的新发展，也是社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。目前我国尚无一部专门调整和规范股份合作制企业的法律或法规，有关规定散见于一些政府文件和部分地方政府制定的地方规章中。但从目前各地的改革实践和法律原理夹分析，股份合作制企业有以下特点； 关键词:股份制 合作制 股份合作制 完善 ? 一、股份制企业与合作制企业的特征 市场经济国家通行的分类方法是依据出资方式、承担财产责任的形式、企业的组织形式将企业分为公司企业、合伙企业、独资企业、合作社企业等法律形态,我国在计划经济体制条件下,按所有制形式对企业立法,由此将企业分为全民所有、集体所有、私营、外商投资等基本形态,随着计划经济体制向市场经济体制的转变,我国对企业形态的立法已逐步转向采用上述国际通行的标准,这方面的立法形态已有《公司法》、《合伙企业法》和《个人独资企业法》等[1]。 企业的法律形态是指由国家法律依据特定标准所划分的企业类别形态,企业法律形态实行法定主义,当事人只能在法定形态中选择而不能依自己的意志另行创设。股份合作制企业虽然在乡镇企业发展及企业改革中成为一种极为有效的企业型态,但由于其各地差异较大,理论研究又严重滞后,统一立法的条件尚未成熟,因此在1993年推出的调整市场经济主体的最重要的法律《中华人民共和国公司法》并未对股份合作制企业作出规定,目前各地企业股份合作制改革的依据多为有关方针政策、部门规章、地方法规。主要有1990年农业部发布的《农民股份合作制暂行规定》,1994年农业部发布的《乡镇企业产权制度改革意见》,1997年6月国家体改委发出的《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》,2003年1月最高人民法院公布的《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》。深圳、上海分别有指导企业股份合作制改革的条例和办法。说明股份合作制企业作为一种非常重要的企业形态,初步纳入法制轨道。 国家体改委《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》指出,股份合作制是采取股份制一些做法的合作经济,是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。股份合作制之所以能顺应形势产生与发展,并作为城市小型企业改革的重要形式加以推广,与其自身的本质属性密切相关。合作制经济与我国的集体企业和国有企业本质上有很大程度的内在联系,而股份制经济则是市场经济的主要角色。因此,融合了股份制和经济合作制经济优点的股份合作制企业才会得以发展和推广。 对股份制企业所据有的主要特征理论界的认识比较一致，主要有以下几方面： 1、资合性。公司资本全部由股东出资构成,公司对股东出资形成的财产享有全部法人财产权,股东对公司享有股权,股份的转移一般不会影响公司财产的统一性和完整性。 2、营利性。公司设立以追求利润最大化为目标,股东投资的目的是为了获得丰厚的利润回报。 3、股份民主。股东按投入公司的资本额的多少,按照一股一票的原则行使表决权,在股份民主基础上选举产生股东会、董事会、监事会。 4、按资分配。股利按股东投入的股份分配,而不是按其他标准分配,公司财产收益在完成国家税收和法定提留后,分配完全实行按股分红。 但对于合作制有着不同的理解。从合作制产生发展的历史看,存在有两种渊源,一种是由国际合作社联盟章程确认并得到了大多数市场经济国家立法确认的合作制,可以称为西方经典合作制。这种合作制发端于1844年英国欧文信徒创办的罗虚代尔公平先锋社,该社创立的团结互助、民主管理等合作原则被称为罗虚代尔原则,并得到1895年成立的国际合作社联盟章程的认可,1984年国际合作联盟第23届代表大会将合作社含义界定为“只要促进其成员的经济与社会进步为目标,以互助合作为基础所经营的企业,并遵循罗虚代尔确定的,被国际合作联盟第23届大会所修订的合作社原则的,均可被认为是合作组织”。 另一种合作制是曾存在于原苏联和现存我国的,以政治取向为主的合作制,可成为社会主义的合作制,这种