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我国风电转型发展的整体战略思考 ■国网能源研究院副总经济师 白建华 近年来，随着国家相关激励政策的出台和实施，以及风 模外送，致使我国“三北”地区近几年“弃风”问题严重。风电 电技术的进步，风电开发成本不断下降，发电企业投资风电 装机容量的快速增长与跨区外送通道核准建设的严重滞后 的热情也随之高涨，有力地促进了我国风电并网规模的迅速 这一突出矛盾若不加以解决，未来“三北”地区的风电消纳形 提升，已经初步实现了规模化、产业化发展。从装机容量看， 势将更为严峻，将严重制约我国风电的可持续发展。因此，在 风电已成为我国继火电、水电之后的第三大电源。据初步统 我国风电发展重要的转型期，需要从整体战略的高度，对未 计，截至2012年底，全国风电并网规模达到6083万千瓦，同 来风电发展路径进行全面、系统的思考，从根本上解决制约 比增长31，6％，占全国总装机容量的5．3％。我国风电并网规 风电健康可持续发展的瓶颈问题。 模已超过美国，位列世界第一。“十一五”期间，并网风电装机 容量年均增长率为94．6％，风电发电量年均增长率98．6％， 加快全国跨区大电网建设是保障风电高效消 大大高于周期全国发电总装机和年总发电量的增速。 纳的根本举措 由于风能资源分布的不均衡，我国各省区并网风电规模 以“三北”为主的风电集中开发格局将长期存在。远距离 和发展速度差异较大，风电发展呈现集中分布的特点。2012 输送是主流趋势，需要加快建设特高压跨区输送通道 年底，内蒙古、甘肃、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、新疆、江 根据国家《风电发展“十二五”规划》，到2015年，我国投 苏、宁夏、山西、福建、云南等13个省区风电并网容量超过 入运行的风电装机容量达到1亿千瓦，到2020年，风电总装 100万千瓦，合计风电并网规模达5648万千瓦，占全国总规 机容量达到2亿千瓦。到2020年，内蒙古规划的风电装机容 模的92．8％。其中，内蒙古全区风电并冈装机规模达到1634 量将达到5800万干瓦，占全国总规划目标近3成。河北、山 万千瓦。远远领先于其他省区。 东、吉林、黑龙江、甘肃、新疆等省区的风电装机规模均突破 纵观近几年我国风电的发展历程，虽然装机规模和发展 1500万千瓦．“三北”地区风电开发规模合计占全国的85％ 速度突飞猛进，但是部分地区也出现了严重的“弃风”问题。 左右。从我国风电开发布局看，以“三北”为主的风电开发格 追溯“弃风”根源，关键在于跨区外送通道能力不足，新增跨 局将长期存在，且随着我国远期风电开发规模的翻番增长， 区输电通道的核准建设与风电快速发展不相匹配，使风电的 风电开发的集中度将进一步增强，风电跨区输送的需求将持 市场消纳范围受限。目前，我国“三北”地区风电装机规模占 续加大。 全国风电装机容量的绝大部分比重，受当地电力系统调峰能 受相关政策及低成本的吸引，近年来我国西部、北部地 力不足和跨省跨区电网外送能力较低且新增通道核准建设 区的高耗能产业有所发展。有观点认为，我国在西部、北部 滞后等因素的影响，风电就地消纳能力不足，且又无法大规 大力发展高耗能产业，加大当地电力需求，可解决风电弃风 22 中国电力企业管理(综合)·2013／04 万方数据 问题。该观点乍听起来似乎有一定 道理，但若仔细分析，实则难以有 大的作为。我国目前高耗能产业的 产能过剩，大多分布于东中部地 区。如果在西部、北部大规模增加 高耗能产业，势必导致更严重的供 f 过于求，造成更大的浪费；受原料 来源、产品合理运输半径的影响， 广k 大规模向西部、北部转移资源及产 品市场均不占优势的高耗能产业． ．卜j 整体上不经济、不合理；产业转移 具有一定的渐进性和有限性。即使 考虑产业转移。也不是一蹴而就 的，东中部地区将长期保持我国的 电力负荷中心地位。因此，指望在 西部、北部发展高耗能产业以解决 风电大规模发展和高效利用问题