直预算单位政府采购工作流程操作指引2016.docVIP

市直预算单位政府采购工作流程操作指南（2016） 一、政府采购限额标准和公开招标数额标准 （一）政府采购限额标准 货物和服务类：政府采购目录以内和单项或批量预算金额达到10万元（含）以上的货物和服务。 工程类：单项或批量预算金额达到20万元（含）以上的各类工程。 （二）公开招标数额标准 1.政府采购货物或服务项目，单项或批量采购金额一次性达到100万元（含）以上的，应当采用公开招标方式。 2. 政府采购工程招标数额按照工程建设项目规模标准的有关规定执行。 （三）政府采购工程及其相关的货物、服务内容 建设工程项目包括：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建和装修、拆除、修缮及其配套的线路、管道、设备安装工程等；市政基础设施工程，包括城市道路、公共交通（含停车场）、供水、排水、燃气、热力、园林绿化及养护、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程等；水利工程；公路工程；电力工程；土地整理、矿山整治等。 相关的货物是指为实现工程基本功能所必需的设备、材料等，包括电梯（旧电梯更换除外）、中央空调、消防等。 相关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。 二、非公开招标方式包括：邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购及财政部门认定的其他采购方式。 三、政府采购一般工作程序 （一）采购计划申报 1、政府采购货物、服务项目 （1）达到公开招标数额100万元（含）以上采用公开招标或100万元（不含）以下项目采用非公开招标方式采购的，市直预算单位不再通过“焦作市电子化政府采购系统”申报采购计划，提供相关资金证明文件直接到市公共资源交易平台按规定程序办理进场交易手续，并实施采购。 （2）达到公开招标数额标准100万元（含）以上需采用非公开招标方式采购的，市直预算单位应按照《焦作市市直预算单位变更政府采购方式审批管理办法》（焦财采购[2015]5号）提供相关材料上报市财政部门，同时通过“焦作市电子化政府采购系统”申报采购计划，市财政部门按照规定进行审批。（见变更采购方式需提供的资料） 2、政府采购工程及其相关的货物、服务 政府采购工程及其有关货物、服务项目采购时，市直预算单位提供相关资金证明文件直接到市公共资源交易平台按规定程序办理进场交易手续，并实施采购。 （二）采购合同备案 采购活动结束后，市直预算单位根据采购预算金额通过“焦作市电子化政府采购系统”录入采购计划并进行合同备案。采购计划中资金来源渠道应与向市公共资源交易平台提供的证明一致。 （三）资金支付 市直预算单位通过电子化政府采购系统打印“焦作市市直政府采购资金申请表”，按照资金来源渠道办理资金支付手续，涉密项目除外。 四、协议供货和定点采购项目 （一）协议供货(办公设备类) 市直预算单位采购同类产品30万元以下的办公设备实行协议供货。其中：采购金额在5万元（不含）以下的由采购单位在招标确定的协议供应商内直接采购，采购金额在5万元（含）—30万元（含）的，由预算单位或委托公共资源交易中心组织，实行网上竞价采购。 （二）定点采购（包括：办公家具、公务印刷） 1、办公家具：采购金额在30万元（含）以下实行定点采购。其中：采购金额在5万元（不含）以下的由采购单位在招标确定的供应商内直接采购；采购金额在5万元（含）—30万元（含）的，由预算单位或委托公共资源交易中心组织，选择不低于3家的供应商并发出邀请，按照政府采购程序进行谈判或询价，确定成交供应商。 2、公务印刷：采购金额在2万元（含）-30万元（含）实行定点采购。其中2万元（含）-10万元（含）的，由预算单位在招标确定的供应商内按照自主择优的原则确定成交供应商；采购金额在10万元（不含）-30万元（含）的，由预算单位或委托公共资源交易中心组织，选择不低于三家的供应商并发出邀请，按照政府采购程序进行谈判，确定成交供应商。 协议供货和定点采购项目的计划申报、合同备案和资金支付程序，按照一般工作程序办理。 （三）预算单位采购办公设备、办公家具应执行《焦作市市级行政事业单位通用资产配置标准（试行）》（焦政办[2012]10号），采购前应报经财政资产管理部门审核。否则，因预算单位超编制配备或超标准采购，在录入采购计划资产审核环节不予通过，资金不予拨付。 五、采购活动结束后，录入采购计划和合同备案需提供的材料 1、采购计划 （1）达到公开招标数额100万元（含）以上项目采用公开招标或100万元（不含）以下项目采用非公开招标方式采购的，网上直接录入采购计划，并上传进场交易证明、中标（成交）通知书（协议供货和定点采购项目除外）。 （2）落实资金，按照资金来源渠道，由财政业务科室、会计工作站（或采购单位上传资金证明）通过网上予以落实，采购前已通过纸质落实意见的需网上上传纸质手续； （3）属于资产类的由财政资产