林权流转研究及激励路径探究.doc

林权流转研究及激励路径探究摘要：对林权及林权流转概念进行了界定，并以此为基础，以市场要素分析和规模报酬分析为视角，对林地流转发生的可行性和必然性进行了分析，提出了搭建林权流转服务平台、完善流转市场竞争机制和加快林权流转的配套措施等激励林权流转的政策建议。 关键词：林权流转；规模报酬；激励路径 中图分类号：Ｄ９２２．６ 文献标识码：Ａ 文章编号：0439－８114（２０12）14－3144-03 Research on Forest Right Circulation and Incentive Route ＬＩＵ Ｊｉｎ，ＰＡＮ Ｗｕ－ｌｉｎ，ＺＨＡＯ Ｍｅｎｇ，ＤＡＩ Ｆａｎｇ （School of Business， Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ Ｂａｏｄｉｎｇ， Baoding ０７１００１，Ｈｅｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｓ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔ ｒｉｇｈｔ ａｎｄ ｆｏｒｅｓｔ ｒｉｇｈｔ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ ｗｅｒｅ ｄｅｆｉｎｅｄ， ｂａｓｅｄ ｏｎ ｗｈｉｃｈ ｔｈｅ ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ ｉｎｅｖｉｔａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔ ｒｉｇｈｔ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ ｗａｓ ａｎａｌｙｚｅｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｍａｒｋｅｔ ｆａｃｔｏｒｓ ａｎｄ ｓｃａｌｅ ｒｅｗａｒｄ． Ｐｏｌｉｃｙ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ ｆｏｒ ｆｏｒｅｓｔ ｒｉｇｈｔ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ， ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ ｍａｒｋｅｔ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｓｐｅｅｄｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｉｎｓｐｉｒｉｎｇ ｔｈｅ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔ ｒｉｇｈｔ ｗｅｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｆｏｒｅｓｔ ｒｉｇｈｔ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ； ｓｃａｌｅ ｒｅｗａｒｄ； ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ route 随着集体林权制度改革的深入，林权流转现象已经越来越普遍，通过林权流转的方式来实现林业的经济利益已成为我国林地经营的重要途径。现有研究文献对于林权流转的研究多侧重于林权流转的特点、形式、宏观存在的问题及政策建议研究，而对于林权流转发生的深层次原因以及从市场角度的分析却比较匮乏。社会主义市场经济体制的建立和完善，使得社会对资源的配置已经由计划配置转向市场配置。林权流转市场化已经成为一种趋势，如何把握这种走势，首先要从事件发生的可行性对林权流转的发生动因进行追溯。 １ 我国林权流转市场要素分析 １．１ 商品 林权流转的市场不同于其他有形市场，该市场中流通的商品是一种权能，本研究的范围界定在林地使用权、林木所有权和使用权。 虽然林权流转市场中的商品，即权能不同于其他有形商品，但也具有一定的使用价值和价值。经济学中使用价值是物品对人的有用性，也就是效用。林权是一种无形资产，也是有价值的，所以可以用价格来衡量。流转价格政策的合理制定，是使林权在流转市场上能够被正确估价的重要因素［１］。 １．２ 供给方 林权供给方是林权的提供者，是在一定时期内，在各种可能的价格下愿意并且能够提供出售林业产权的这类农户。该类农户的特点是：有大量可供自己支配的闲置林地；愿意将其所持有的林地使用权出售或出租出去；该类农户大多是选择外出务工或从事其他非林职业。 １．３ 需求方 林权需求方是林权的需求者或者购买者，是在一定时期内，在各种可能的价格下愿意并且能够购买林业产权的这类农户［２］。 １．４ 市场中的其他微观主体 林权流转市场中的其他微观主体，包括各级政府组织、林业主管部门及各类中介服务机构。其中，各级政府包括以国务院为代表的中央政府，以省、市、县、乡政府为代表及以村干部为代表的村集体组织。林业主管部门包括国家林业局以及各级林业厅等，是各种林地流转政策的制定者、实施者和监督者，是林权流转行为的引导者。各类中介服务机构包括林权流转交易中心、土地流转咨询公司，林业资源评估机构、各银行金融机构，是林权流转市场得以顺利发展的中介辅助机构，其作用不容小觑［３］。 ２ 林权流转的必然性分析 ２．１ 基于市场组成角度的分析 从供给方分析，林农之所以愿意将土地流转出去的原因有二。其一，最基本也是最直接的原因是有利于农民的增收。众所周知，林业的周期长、风险大、效益低，很多农户把增收的希望寄托于非农产业上，选择外出打工等，这样便引起了林地使用权的流转。其二，随着第二、三产业的迅速