司法警官院校专业设置存在的问题及完善.doc

　　司法警官院校专业设置存在的问题及完善 【摘要】通过调查研究,本文揭示了目前司法警官院校司法警官院校专业设置的特点以及存在的问题,对产生这些问题的原因进行了深入分析,并从监狱、劳教人民警察队伍建设的客观需要出发,提出了完善司法警官院校专业设置的构想。 　　【关键词】司法警官院校 专业设置 问题 完善 　　 　　随着 政治 、 经济 形势的变化,我国的社会违法犯罪呈现出一些新特点,使监狱、劳教机关执法、改造难度不断加大。同时,随着监狱体制改革、劳教创办特色、社区矫正试点等改革措施的展开,监狱、劳教机关延续了几十年的工作格局被打破,执法、改造工作面临着从理念、内容到方式方法的深刻变革。与这种形势提出的新要求相比,监狱、劳教人民警察队伍结构不合理、人员素质偏低的弊端更加凸显,已经成为监狱、劳教事业 发展 的巨大障碍。为监狱劳教机关培养后备力量的司法警官院校在专业设置方面却存在一定问题,难以适应现实需要,因此必须进行相应的改革。 　　 　　1 司法警官院校专业设置中存在的问题 　　 　　我们以部分司法警官院校为调查对象,对司法警官院校专业设置进行了调查,并注意收集、研究相关资料,详情见表1: 　　表1中反映出我国司法警官院校专业设置上的三个特点:一是司法警官院校仍然坚持为监狱、劳教系统服务的基本方向,并已经形成了监狱管理、劳教管理等特色专业,为调整监狱、劳教机关人民警察队伍结构、提高队伍素质奠定了一定的基础;二是司法警官院校的专业设置已经呈现出明显的多元化趋势,有的专业已经脱离“司法警官”序列而另觅发展空间;三是为监狱、劳教系统服务的专业多为传统专业,而随着形势的变化,监狱、劳教机关急需的新专业(例如矫正 教育 专业、心理矫治专业,为社区矫正服务的社会学专业)开设的明显不足。 　　从总体上讲,司法警官院校针对现阶段我国司法行政系统的新形势,面向监狱、劳教主战场,努力把握人才需求,设置了一批具有时代特征的新专业,也培养了一批高质量的实用人才,积累了一定的经验。但是,由于司法警官教育兴起的时间较短,在专业设置上受主观经验的影响过大,盲目从众,缺乏调查研究和理性论证,因此各司法警官院校的专业设置还存在明显的不足。目前,在专业设置方面,司法警官教育的职业特征没有得到充分显示和发挥,使司法警官院校的人才培养脱离了司法行政机关(尤其是监狱、劳教机关)的实际需求。 　　缺乏统一的专业目录、专业名称不规范。我国司法警官院校的专业设置是在创办过程中逐渐摸索发展起来的,在专业设置上有的按教育部颁发的专业目录设置专业,而有的自主设置专业;有的按学科建设要求设置专业,而有的按司法行政机关的工作部门为标准设置专业,造成专业名称混乱和不规范,缺乏统一的基本标准和要求。 　　专业设置方向迷失,有的专业缺乏警察特色。当前,有些司法警官院校中存在一种倾向,就是要办成综合性的院校,希望学科齐全,开设信息系统与管理、 会计 学等专业,但是却使学校失去特色和学科优势。也有一些院校因毕业生就业率低,招生困难,就增设市场需求迫切的非司法警官专业和新兴专业,开设 电子 商务、市场营销、新闻采编与制作、工商管理等专业,另寻学校的生存发展之路。 　　专业结构调整缓慢、反应迟钝,缺乏必要的前瞻性。从现有专业结构来看,各院校普遍缺乏监狱、劳教所急需的相关专业。如面对日趋复杂的违法犯罪人员结构和日益严峻的教育改造任务,面对不断更新的知识和飞速发展的 科学 技术,监狱、劳教机关急需矫正教育和心理矫治方面的专业人才,但许多司法警官院校没有这些专业。在行刑社会化的大背景下,社区矫正工作正在快速发展,但除了中央司法警官学院开设了相关专业外,其他院校都没有涉足。 　　 　　2 司法警官院校专业设置中存在问题的原因分析 　　 　　司法警官院校在专业设置上存在的这些问题,主要原因在于:第一,许多司法警官院校的人才培养理念还存在问题,对司法警官职业教育的定位存在模糊认识。在确定设置专业之前,没有按照高职院校专业设置的理念去操作。第二,专业设置在客观上受到高校扩招和毕业生系统内就业渠道不畅的双面挤压。这是导致司法警官院校专业设置方向迷失的重要原因。第三,监狱、劳教人民警察专业化分工研究滞后,到目前为止,仍然没有形成一个科学、明确的专业化岗位体系。对司法警官院校的专业设置和职业岗位定位造成重要影响。第四,专业设置的管理体制落后,基本上仍然沿用原有的普通高校的体制。在进行专业设置时,某些院校漠视行业背景及与司法行政机关的联系,没有或很少有司法行政机关参与其中,使专业设置、培养目标、课程体系的建立与专业需求相游离。第五,专业设置成本高,尤其是行业急需的朝阳专业所需教育资源匮乏,不仅物质资源短缺,更缺少专业教师,影响了专业的科学设置。 　　 　　3 完善司法警官院校的专业设置