2014年广东公需课新型城镇化实践与发展第五章.pptVIP

新型城镇化实践与发展 * 2014公需课 * 第 五 章 新型城镇化与 城市建设创新 创新城市 基础设施建设 创新城市 新区开发模式 创新城市 旧区改造方式 一、创新城市 基础设施建设 （一）城镇基础设施概述。 （二）城市基础设施的地位和作用。 （三）城市基础设施建设的基本内容。 （四）创新城市基础设施建设的思路。 一、创新城市基础设施建设 （一）城镇基础设施概述 城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。 1.城市基础设施的涵义 城市基础设施（urban -infrastructure）是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设的总称。我国一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。 2.城市基础设施的特点 （1）服务的公共性。 （2）建设的超前性。 （3）运转的协调性。 （4）效益的综合性。 3.城市基础设施建设的原则 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》指出：围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。而且，中央政府重点强调了新型城镇化战略推进过程中，城镇基础设施建设应该遵循以下五项基本性原则。 3.城市基础设施建设的原则 五项基本性原则 （2）民生优先。 （3）安全为重。 （4）机制创新。 （5）绿色优质。 （1）规划引领。 （二）城市基础设施的地位和作用 4.为城市安全保障服务 3.为城市环境优化服务 2.为城市居民生活服务 1.为城市经济发展服务 （三）城市基础设施建设的基本内容 1.城市道路交通基础设施 城市道路、桥梁、公共交通、城市园林设施，不仅解决了人民生活所必需的各种物品的运输，为生活垃圾、污水的排放提供了条件，而且直接为广大职工和市民上下班、休息、出游提供了交通工具和游乐场所。 2.城市管网建设和改造 衡量城市居民生活水平的高低，既要看住房人均面积的大小，也要看城市其他各项基础设施的条件如何。住宅建筑质量的高低很大程度上取决于供水、供电、供热、供气及其保证率的高低。 3.污水和垃圾处理设施建设 伴随城市化水平的提高，垃圾污水围城的现象也彰显出来。城市污水处理和垃圾处理设施的完善则有助于减轻水体污染，促进城市环境走上良性循环的轨道。 4.生态园林建设 到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。提升城市绿地功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。 （四）创新城市基础设施建设的思路 1.科学编制规划，充分考虑基础设施的超前性 首先，科学编制城市总体规划。 其次，完善和落实城市基础设施建设专项规划。再次，加强公共服务配套基础设施规划统筹。 2.抓好项目落实，加快基础设施建设进度 首先，加快在建项目建设。 其次，积极推进新项目开工。 再次，做好后续项目储备。 3.加大投入力度，改革基础设施建设投融资 体制和运营机制 首先，确保政府投入。 其次，推进投融资体制和运营机制改革。 4.加强科学管理，提高城市基础设施的 运行效益 首先，提升基础设施规划建设管理水平。 其次，落实地方政府责任。 再次，加强部门协调配合。 二、创新城市 新区开发模式 （一）创新城市新区开发的意义。 （二）城市新区开发的动力因素。 （三）城市新区开发的模式选择。 （四）城市新区可持续发展的基本条件。 二、创新城市新区开发模式 （一）创新城市新区开发的意义 1.城市新区开发有助于提高城镇化水平 党的十八大报告指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。从世界经济发展经验来看，新区的建设和开发是城市经济和物理地域空间扩展的种有效形式，是中国当前新型城镇化进程