安全生产法---北宁市建设局.pptVIP

中 华 人 民 共 和 国安 全 生 产 法 北宁市建设局 李佳政 2006年2月 第一部分：什么是安全 安全是“危险”——是可以承受的危险,是没有超过允许限度的危险。 不同的人对安全与危险有着不同的理解。 建安行业：总经理、安全科处长、项目经理、安全员、打工人员。 交通运输业：公路、铁路、海运、航空 飞翔在蓝天上的飞机，一旦出现事故，留给我们排险抢救的时间很有限，瞬间就会造成机毁人亡。 一、近年来安全生产事故情况 全国 事故起数：100万起 死亡人数：13—14万人 经济损失：2500亿元 二、事故实例1、国航4.15空难 时间：2002年４月１５日上午，汉城时间 11点40分左右。 地点：韩国釜山金海机场 死亡人数：122人死亡，38人幸存。  2、北航5.7空难  时间：2002年5月7日，晚上9时40分左右。 地点：大连附近海域。 死亡人数： 112人。103名乘客，9名机组 成员。 3、海难实例 11.24海难 时间：1999年11月24日13时 地点：大连至烟台海域 死亡人数：282人（生还22人） 三、事故的危害和影响 造成人员伤亡。 造成经济损失。 造成不良的社会影响 。 我们的亲人、同胞、朋友，就这样无声无息地离开了我们，离开了这个世界，只有飞机的残骸、烧焦的尸体能提醒我们：安全第一，预防为主，安全责任重于泰山。 第二部分：《中华人民共和国安全生产法》的由来 一、立法背景 二、起草过程 三、贯彻实施的意义 一、立法背景 1、党中央、全国人大和国务院高度重视安全生产立法工作 领导指示和批示 江泽民 胡锦涛 吴邦国 2、计划经济—社会主义市场经济安全生产监管工作的必然要求。 安全监管模式的变化 计划经济—国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪。 社会主义市场经济—政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持。 3、社会主义市场经济条件下安全生产面临诸多问题。 一是非公有制经济成分增多，相关立法 滞后。 二是企业安全生产管理缺乏明确的法律 规范。 三是安全投入严重不足。 四是一些地方政府监管不到位，地方保护主义严重 。 五是政府机构改革。 国家、省、市安全事故统计资料 ，从国家到地方事故不断，给国家财产和人民群众的生命造成了巨大的损失: 全国各类事故死亡总数达14万人 。 辽宁省各类事故死亡约5600人。 锦州市各类事故死亡约300人。 二、《安全生产法》的起草过程 前前后后经历了21年 早在1981年3月启动。 1994年正式起草。 1996年完成草案。 1999年报国务院审查。 2001年列入立法计划。 《安全生产法》的颁布实施 2002年6月29日，《安全生产法》以绝对优势，获全国人大通过。 赞成——118票。 反对——1票。 弃权——2票。 同一天，江泽民主席签署第70号主席令,予以公布。 三、贯彻实施《安全生产法》的意义 有利于——各级人民政府加强对安全生 产工作的领导。 有利于——安全生产监管部门和有关部 门加强监督管理，依法行政。 有利于——依法规范生产经营单位的安 全生产工作。 三、贯彻实施《安全生产法》的意义 有利于——提高从业人员的安全 素质。 有利于——制裁各种安全生产违 法行为。 第三部分：《中华人民共和国安全生产法》的主要内容 一、《安全生产法》总则 立法宗旨 适用范围 责任界定 二、生产经营单位的安全生产保障 一是主要负责人的安全生产责任。 二是生产经营单位的安全投入。 三是安全生产管理机