上海大都市新型郊区化发展现状_问题及对策分析.pdfVIP

2009 年第 1 期 ( ) No . 1 , 2009 上海交通大学学报 哲学社会科学版 第 17 卷 Vol . 17 ( 总 65 期) J OU RN AL OF SJ TU ( Philo sop hy and Social Science s) SU M , No . 65 上海大都市新型郊区化发展现状、问题与对策分析 1 2 吴元波 , 　吴聪林 ( 1. 上海师范大学法政学院 ,上海 200234 ; 　2 . 保定 95866 部队 ,河北 保定 07 105 1) 　　摘 　要 : 本文通过对上海大都市郊区化的现状与存在的问题进行分析 ,得出上海大 都市郊区化健康发展的策略 :1. 明确市场与政府的边界 ;2 . 大力开发新城 ,缓解中心城人 口压力 ,形成若干人口和产业的集聚中心 ;3 . 加快建设高效的交通网络体系 ,为“多中心 化”的上海打好基础设施准备 ;4 . 借鉴美国做法 ,政府为新城发展提供政策的支持 ;5 . 优 化城市产业空间布局 ,促进各城市功能区协调发展 ;6 . 加强土地制度的改革与创新 ,节约 土地资源 ,推动城乡统筹发展 ;7 . 改革长江三角洲当前各个行政区域地方主义 ,各 自为政 的体制弊端 ,实现长江三角洲城市群协调发展 。 关键词 : 郊区化 ; 城市空间结构 ; 城市产业结构 ; 人口分布 ( ) 中图分类号 :F127 . 51 　文献标识码 :A 文章编号 :1008 7095 2009 01 0035 10 　　上海“十一五规划”明确提出,全面推进城 进行系统和全面的分析 , 并提出解决 问题 的 乡统筹发展 ,加大工业反哺农业 、城市支持农 对策 。 村的力度 ,按照建设社会主义现代化国际大都 一 、上海大都市郊区化发展现状 市的发展 目标 ,积极探索上海郊区发展新路 。 ( 根据“1966 ”城镇体系规划 目标 ,按照规划布局 “十五”期间 , 上海在城市总体规划 1999 ) 合理 、经济实力增强、人居环境 良好 、人文素质 ～2020 年 概要中提出了基于中心理论的“中 提高、民主法制加强的要求 ,推进“三个集中”, 心城 ———新城 ———中心镇 ———集镇”都市城镇 加快建设具有国际大都市特点的现代化新郊 新体系规划 ,并提出在未来 20 年间将集中建设 区。进一步推进郊区“一城九镇”试点城镇建 新城和中心镇 , 拓展沿江沿海发展空间 , 形成 设 ,重点建设嘉定、松江 、临港等新城 , 有序建 由沿海发展轴 ,沪宁、沪杭发展轴和市域各级 设新城镇体系 。以宅基地置换试点为突破 口, 城镇等组成的“多核 、多轴”城市空间布局结 因地制宜 ,扎实稳步推进新村镇改造建设 。完 构 。为促进郊区的城镇发展 , “十五”初期政府