城市老年人社区居家养老社会支持体系研究——以青岛市为例.pdfVIP

2011年11月 南京师大学报(社会科学版) Nov．2011 of Normal No．6 Journal Science) 第6期 Nanjing University(Social 城市老年人社区居家养老的社会支持体系研究 ——以青岛市为例 高 红 摘要：当前，老年人养老问题已成为中国一个重大社会问题。在家庭养老、机构养老和社区 居家养老三种模式中，社区居家养老对于大多数老年人是一种更为理想的养老模式选择。本研 究调查了青岛市老年人的社区居家养老意愿、现状，并就构建老年人社区居家养老社会支持提出 了加强政府在社区居家养老业中的主导作用，创新社区居家养老服务运作模式，促进社区居家养 老服务业的专业化、社会化与市场化发展等对策措施。 关键词：城市老年人；社区居家养老；社会支持 作者简介：高红，博士，青岛大学国际商学院公共管理系副教授266071 解决好城市家庭照顾功能弱化与社会养老负担沉 导言 重的问题，探索出适合我国国情的城市社区居家 2000年前后中国正式进入老龄化国家行列，养老服务体系，已成为当务之急。 在“未富先老”的社会经济背景之下，中国面临着 社区居家养老模式来源于英国的“社区照 “老龄社会”来临带来的巨大养老压力。一般地， 顾”，社区照顾至少有两种含义：一是不使老年人 从国内外实践来看，向老年人提供照顾服务有三 脱离他所生活、所熟悉的社区，在本社区进行服 种基本模式：(1)老年人居住在家庭，由家庭成员 务；二是动员社区资源，运用社会人际关系即社区 提供服务；(2)老年人住在福利机构，由机构内的 支持体系开展服务。①其基本含义可以从两个方 专业人员提供服务；(3)老年人居住在家庭，由社 面来分析：一是从养老方式看，老年人是在自己家 区内的专门机构或组织上门提供照料服务。简单 里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养 地说，这三种模式就是家庭养老、机构养老和社区 老；--是从养老资源提供主体看，居家养老除了需 居家养老。 要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来 长期以来，家庭养老占据我国养老模式的主 自社区的照顾。因而，“社区居家养老服务”可以 流，随着城市化和现代化的发展，我国家庭结构日 界定为：以家庭为核心，以社区为依托，以老年人 趋小型化，使得家庭养老护理功能日益削弱；同 日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要 时，庞大的老年人口加之由于独生子女政策带来 内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入 的家庭结构的变化(“四二一”的家庭人口模式)， 养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。 传统子女侍奉不离的家庭养老模式失去了现实基 从我国国情和国际社会养老的潮流来看，社 础。而“未富先老”的国情使我国养老护理服务 区居家养老吸收了家庭养老和机构养老方式的优 的社会化水平滞后，尤其是其与世隔绝的程式化 点和可操作性，是一种备受推崇的养老模式。应 的专业照顾，现实中并不受老年人的青睐。如何 该说，随着我国社区建设的开展，社区居家养老服 ①参见夏学銮：社区照顾的理论、政策与实践，北京：北京大学出版社，1996年。 一42～ 万方数据 务业在不断发展，但也要看到社区居家养老在我