全球气候变化及能源安全的地缘政治.pdfVIP

第69 卷第9 期 地 理 学 报 Vol.69, No.9 2014 年9 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA September, 2014 全球气候变化与能源安全的地缘政治 1, 2 1, 3 4 王文涛 , 刘燕华 , 于宏源 (1. 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 100101; 2. 中国21 世纪议程管理中心, 北京 100038; 3. 国务院参事室, 北京 100006; 4. 上海国际问题研究院, 上海200233) 摘要：当前，气候变化问题已经远远超出科学研究的范畴，它影响到经济运行模式，乃至于 利益格局和地缘关系，并成为国际关系中的焦点。中国正处于工业化的中期，在国际经济社 会发展转型、世界地缘格局重组关键期，应对气候变化也是中国发展阶段的内在需求。随着 气候变化对各国国内竞争力，以及重要地缘战略地区影响加大，气候变化和地缘政治呈现出 复杂多元的关系，气候变化时代的地缘政治逐渐影响到各国战略和外交。本文围绕利益和博 弈来阐述气候变化带来的地缘政治新特征，并在此基础上提出相关政策建议：国际气候谈判 中，权衡利益，处理好复杂的大国关系；加强风险研判，积极与美国和欧盟开展能源、气候 变化方面的合作；依托 “一带一路”，确保我国能源安全，并积极参与全球能源治理；在 “南 南合作”方面，创新机制，大幅增加投入力度。最后，提出地理学界在气候变化与能源安全 方面应加强的研究方向。 关键词：气候变化；能源；地缘政治；全球治理；国家发展战略 DOI: 10.11821/dlxb201409002 1 引言 当今世界，气候变化问题已经远远超出科学研究的范畴，它影响到经济运行模式，乃 [1-2] 至于利益格局和地缘关系，并成为国际关系中的焦点问题 。随着2014 年政府间气候变 化专门委员会 (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) 第五次评估报告的发 布、关于 “德班平台”谈判的不断推进以及全球应对气候变化和低碳发展力度的进一步加 大，由气候变化引发的对世界能源安全、水资源安全、粮食安全、风险、国际经济和贸易 [3-4] 的影响也越来越大 。应对气候变化道义的理念是减缓地球的温升，而实质的措施是减少 化石能源的使用以减少二氧化碳的排放，进而影响到能源安全和经济结构调整。这一背景 下的国际地缘政治格局演变的驱动力也发生了变化，国际碳排放空间的分配和争夺、低碳 技术及新能源技术的竞争、低碳金融和碳市场体系、碳关税和低碳贸易壁垒等新因素正在 [5] 显著地影响着当今的地缘政治格局 。在国际政治的强力推动下，气候变化问题的利益冲 [6-7] 突正在演变为激烈的国际竞争，气候变化的地缘政治影响已经引起国内外的广泛关注 。 冷战后，随着东西方对峙的结束，全球地缘政治与安全格局、亚洲地区的地缘政治与 安全关系和中国周边的地缘政治与安全环境都发生了极大变化。后冷战时期，在联合国和 世界贸易组织 (World Trade Organization, WTO) 的相关框架下，国际规则不断演进，地区 收稿日期：2014-06-16; 修订日期：2014-07-25 基金项目： [Foundatio