北京市及其下辖各区经济财政实力及债务分析.PDFVIP

北京市及其下辖各区经济财政实力及债务分析 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 公共融资部 邵一静 齐英才 北京是我国的首都，地理位置优越，属东北平原和内蒙古高原进入黄淮海平 原和黄土高原的交通要道，在“京津冀一体化”和“一带一路”战略建设中占有重要 地位；地区经济规模在全国排名前列，经济发展水平较高，产业结构相对合理。 受益于经济增长和上级政府的持续大力支持，近年来北京市的财政收入结构较为 合理，一般公共预算收入保持稳健增长。在政府债务方面，作为特大型城市，北 京城市基础设施建设和民生项目工程资金需求较大，因此其债务规模也较大，但 整体债务风险可控。 从北京市下辖各区的经济和财政情况来看，北京市各区经济发展较不均衡， 各区经济发展水平差距明显，经济总量和财政收入的区域集中度较高。2015 年 北京市各区经济仍保持稳健增长，增速均超过全国平均水平。在区财政实力方面， 受区域产业结构的影响，北京市各区财政创收能力差异较大，但财政收入结构较 合理，整体抗风险能力较强。 一、北京市经济财政实力及债务分析 （一）北京市经济发展概况 作为我国的政治和经济中心，北京市经济总量规模较大，人均 GDP 在全国 排名前列。北京市产业结构持续优化，三产发达，全市支柱产业多元且保持较 强竞争力。 北京市是我国首都，是东北平原和内蒙古高原进入黄淮海平原和黄土高原的 交通要道，地理位置优越。截至2015 年末，北京市国土面积1.64 万平方公里， 占全国的0.17% ，其下辖的16 个区，境内常住人口2170.50 万人，城镇化率达到 了86.50%；基础设施方面，北京是全国铁路、公路和航空的交通枢纽，区域内 交通发达，截至2015 年末，境内公路里程21876 公里，路网密度为1.33 公里/ 平方公里，全国排名第四。 从政策环境来看，北京作为全国的政治、文化、国际交往和科技创新中心， 在经济发展过程中其产业布局和资源配置方面得到国家政策支持的力度较大。随 着“京津冀一体化”和 “一带一路”国家战略的落地实施，北京的产业结构将会 进一步升级，产业素质将会进一步提高，北京市高能耗、高污染和劳动密集型产 1 业将逐步实现产业转移，而将重点发展 “高精尖”产业，虽然短期内产业转型升 级会对北京经济增长产生一定的负面影响，但是长期来看，产业的转型升级对缓 解其人口压力和带动区域经济持续发展具有较强的促进作用。 从经济规模来看，2015 年北京市地区生产总值达到22968.60 亿元，位居全 国各省（自治区、直辖市）第13 位，与上年排名相同。从单一城市经济规模看， 北京市位居第2 位，仅略低于上海。同年地区生产总值同比增长 6.9% ，较上年 （7.3% ）略有下降。按常住人口计算，全市人均地区生产总值达到106284 元， 位居全国省（自治区、直辖市）第 2 位。2016 年前三季度，北京市实现地区生 产总值17367.8 亿元，同比增长6.7%。 “十二五”时期，北京市全市地区生产总值年均增长7.5% ，低于“十一五” 时期平均增速3.9 个百分点。受我国经济发展进入新常态和北京市疏解非首都功 能、调整经济结构等因素的影响，北京市经济增速整体放缓，但经济总量仍呈现 持续、平稳增长。 图表1. 2011-2015 年北京市地区生产总值及增速变动情况 25,000.00 8.50 20,000.00 8.00 15,000.00 7.50 10,000.00 7.00 5,000.00