第9章_昆明市建设项目环境影响评价文件编制阶段公众参与技术规范.doc

昆明市建设项目环境影响评价文件编制阶段公众参与技术规范 为规范和完善昆明市建设项目环境影响评价文件编制阶段公众参与工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中国人民共和国环境影响评价法》、《环境保护公众参与办法》（环保部令第35号）、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《昆明市环境保护公众参与办法》（昆政发〔2011〕96号）等规定，结合昆明市实际，制定本技术规范。 1 适用范围 1.1 本技术规范所指的建设项目环境影响评价文件为昆明市市级及以下环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和城市建成区内部分行业的建设项目环境影响报告表。 1.2 本技术规范所规定的建设项目环境影响评价文件编制阶段是指自环境影响评价机构接受委托起至环境影响评价文件技术评审结束。 2 责任主体 建设单位及其委托的环境影响评价机构作为开展建设项目环境影响评价公众参与工作的责任主体，应按照本技术规范要求共同开展公众参与工作，如实反映公众意见，不得弄虚作假或隐瞒，并对公众参与工作结果负责。 3 工作程序 公众参与工作分为四个阶段： 第一阶段：建设单位应当在委托环境影响评价机构开展建设项目环境影响评价工作后的7个工作日内，进行第一次信息公示并收集公众反馈信息。 第二阶段：建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制建设项目环境影响评价文件的过程中，应当在开展公众意见调查前，进行第二次信息公示并收集公众反馈信息。 第三阶段：开展公众意见调查、调查结果统计分析、调查结果反馈工作。 第四阶段：建设项目环境影响影响评价文件报送环境保护行政主管部门审批前，建设单位进行环境影响评价文件的全本信息公开。 4 工作程序的执行范围 4.1编制环境影响报告书的建设项目，开展工作程序规定的四个阶段公众参与工作。 4.2城市建成区内建设的加油（气）站、卫生站（所、社区卫生服务中心）、机动车清洁、娱乐业（噪声影响为主）、石化分装等编制环境影响报告表的建设项目及环境保护行政主管部门认为需要开展公众参与工作的编制环境影响报告表的建设项目，开展工作程序规定的第三及第四阶段公众参与工作。 4.3 其他编制环境影响报告表的建设项目，开展工作程序规定的第四阶段公众参与工作。 5 技术要求 5.1 调查对象选取及数量要求 5.1.1公众参与调查范围为按各专项环境影响评价技术导则确定的评价范围进行叠加后的最大评价范围。 5.1.2调查对象的数量要求按照“表1”执行。 5.1.3属于污水集中处理、垃圾集中收集处置、污泥集中处置、危险废物集中处置、化工等类型的项目应征求当地政协委员或人大代表的个人意见。 5.1.4单位（团体）代表应有法人资格；各级环境保护行政主管部门不得作为调查对象。 5.1.5 环境影响评价机构应按建设项目主要污染因子预测结果确定受建设项目影响最大的人群。该群体个人意见调查问卷数量应不少于总调查问卷数量的50%，该群体人数不足被调查人数的50%时，则需全部调查该群体个人意见。 表1 公众参与公众数量要求 公众类别 受影响群体总数 编制报告书的建设项目 代表数量 编制报告表的建设项目代表数量 受建设项目直接影响的单位（团体）代表 单位（团体）总数＜20 不少于5个 （少于5个按实际团体数） 不少于3个 （少于3个按实际团体数） 20≤单位（团体）总数≤50 不少于10个 不少于5个 单位（团体）总数＞50 不少于20个 不少于10个 受建设项目直接影响的个人代表 总人数＜50 不少于15人 （少于15人按实际人数） 不少于10人 （少于10人按实际人数） 50≤总人数≤500 不少于30人 不少于20人 500＜总人数≤2000 不少于50人 不少于30人 总人数＞2000 不少于100人 不少于50人 5.2 信息公开要求 5.2.1 信息公开的次数、时限、责任人及方式等按照“表2”执行。 表2 信息公开要求 信息公开时间 信息公开方式 报告书 报告表 时 间 期 限 信息公开人 第一次信息公示 在确定委托环境影响评价机构承担环境影响评价文件编制任务后的7个工作日内 1.建设项目评价范围内所有敏感点居委会及社区公示栏等显著区域张贴公告或公开免费发放包含有关公告信息的印刷品 2.建设单位网站、项目所在地政府网站或技术评审单位网站发布公告 √ - 个 工 作 日 建设单位 第二次信息公示 开展公众意见调查前 1.建设项目评价范围内所有敏感点居委会及社区公示栏等显著区域张贴公告或公开免费发放包含有关公告信息的印刷品 2. 建设单位网站、项目所在地政府网站或技术评审单位网站发布公告 √ - 建设单位或受建设单位委托的环境影响评价机构 环评文件全文公开 环境影响评价文件报送环境保