中国高校贷款问题、成因与对策.pdfVIP

国家 行 政 学院 学 报 2008．1 决囊咨调与■考 【l】国高救贷款问题 成因与对策 郭国庆 ，汪晓凡 ，赵军 (1．中国人民大学商学院，北京 100872；2．中国财政杂志社，北京 100036) [摘 要】通过银行贷款进行筹资用于各方面建设，对于快速发展中的中国高校具有积极意义，尤 其是在高等教育规模扩大同时政府投入有限的情况下，大力支持了高等教育事业的发展。但同时，高校 贷款热的现象中也存在一些问题。本文对中国高校贷款的现状及存在问题进行了描述，同时对这些问题 的成因进行了分析，并在此基础上提出了相应的对策与建议。 [关键词】高等学校；银行贷款；对策 [中图分类号】G526．7 [文献标识码】A [文章编号】10o8—9314(2008)01—00r72—05 均每所学校1亿元以上，已经远远超过了多数高校的偿还能 一 、 中国高校贷款现状及存在问题 力和风险抵御能力。… 20o6年，国家审计署公布了对北京大学、清华大学等18 银行贷款。作为中国高校进行筹资的手段之一，是随着 所部属高校2003年度财务收支审计结果。公告结果显示，部 中国高校筹资体制变迁。逐步被纳入到政策允许范围之内的。 分高校大规模进行基本建设。造成了沉重的债务负担，到 1999年高等教育大规模扩招之后，通过银行贷款来进行筹资， 2003年末。18所高校债务总额72．75亿元，比2O02年末增长 进行校园的开发建设。更成为众多高校的普遍选择。向银行 45％。I2 2Oo7年5月，全国政协高校贷款问题调研组通过对重 贷款来解决发展过程中的资金问题，适度负债运营，对于快 庆、湖北两省市高校贷款情况进行实际考察了解到，仅湖北 速发展中的中国高校具有积极意义，然而，在中国高校热衷 一 省的公办普通高校截止到20o6年12月31日的未偿还贷款 于采用银行贷款的方式进行筹资的现象背后，却存在着一系 本金余额就高达146．44亿元，另外，2oo7年到2o10年该省的 列不容忽视的问题。这些问题如果不给予充分的重视，将会 高校贷款需求为162．40亿元，其中新增81．48亿元。高校贷 对高校未来的发展造成巨大的障碍。 款存量之大。增速之快，可见一斑。 (一)高校贷款增长速度快，占资金来源比重高 同时。中国高校在进行开发建设的过程中，使用贷款在 首先，中国高校贷款的存量大，增长快。据中国社会科 各种资金来源中占有巨大比重。从20o4年审计署对杭州、南 学院发布的《20o6年：中国社会形势分析与预测》显示， 京、珠海、廊坊四市高教园区开发建设情况进行专项审计调 20o5年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿一2O0o 查公告的结果来看，四城市的9个新建高教园区计划投资达 亿元，目前全国1900多所高校几乎都有贷款，债务发展到平 539．60亿元，其中银行贷款占32．65％，高校自有资金占 [收稿日期】20o7—11—11 [基金项目】国家自然科学基金项目“入世后我国非营利机构的环境变革与市场营销战略研究”(项目编号：7017~ )的 成果之一，主持人：郭国庆． [作者简介】郭国庆(1 |2一)，男，河北衡水人，中国人民大学商学院教授，博士生导师；汪晓凡(1980一)，女，辽宁沈 阳人，中国人民大学商学院博士研究生；赵军 (1967一)，男，河南商丘人，中国财政杂志社编辑． · 72 · Imi-~．fir政 学 院 学 报 2008．1 决策咨询与薯 考 21．11％。政府投入占15．95％，社会投入占7．81％，资金