修改 矿业技术政策与法规 2012 03 14.pptVIP

矿业技术政策与法规 主讲:邵 强 课程性质、目的及任务： 《矿业技术政策与法规》是采矿工程专业的必选课程。开发矿产资源必须要依据一定的矿业技术政策和相关的法律法规，有必要为采矿工程专业开设《矿业技术政策与法规》，以满足将来工作的需要。 主要任务：让学生了解矿产资源开发领域的技术经验和与安全生产相关的法律法规。 课程介绍： 本课程涉及到《安全生产法》《矿产资源法》、《煤炭法》等方面的内容。本课程没有现成的教材，建议教材及教学参考书。  1、《煤矿安全法律法规》，国家煤矿安全监察局人事培训司组织编写，中国矿业大学出版社 2、《煤炭工业技术政策》，煤炭工业出版 3、《煤炭法律法规文件选编》，河南煤矿安全监察局编印 4、国家安全生产监察局网站： 近期国内重大矿山安全事故介绍 2009年11月21日2时30分左右，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故，确认108人遇难。 原因：一是国有重点煤矿近四年安全形势比较平稳，一些煤矿企业思想麻痹；二是一些产煤市地方政府不能妥善处理发展和安全生产的关系；三是瓦斯管理还存在着薄弱环节；四是在部分地区，仍有不具备条件的煤矿顶风生产。 2009年9月9日，河南平顶山新华四矿瓦斯爆炸事故，54人死亡，25人失踪。系该矿以整改为名违法开采所致 。 2009年10月14日，神华宁煤集团大峰矿羊齿采区工程A段，在实施深孔爆破装填作业时发生爆炸事故，当时共有22人作业，其中1人无事，共造成14人死亡、2人重伤、5人轻伤。 2009年5月30日，重庆市綦江县同华煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，30人死亡，77人受伤，其中12人重伤。 事故原因：矿井建设过程中，矿方和施工方在如此重要的工程中，没有严格遵守有关章程，井下揭煤放炮前后没有及时撤走工人，揭煤放炮时违章作业十分明显，炮眼深度、炸药用量严重超标，是造成事故的根本原因；业主单位和施工单位在矿井建设中管理、技术等方面的协同、衔接不够，施工中经常出现瓦斯浓度严重超标的现象；此外，矿井建设过程中没有把管理重点放在安全上，而是争抢工程进度，最后引发了事故。 2010年10月16日早晨6点左右，河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故，井下当时共有276人作业，事故发生后239人安全撤至地面，工作面区域有37人被困，死亡20人。据调查煤矿存在严重的安全管理漏洞，吸取旧事故教训不深刻，煤与瓦斯综合防突措施落实不到位，劳动组织和现场管理不严格等突出问题，是一起因违规违章造成的责任事故。 2010月3日31 河南伊川矿井下发生煤与瓦斯突出事故，共致108人死。发生煤与瓦斯突出事故的伊川国民煤业有限公司为停产整顿煤矿，属违规生产。该矿2009年5月1日曾发生瓦斯突出事故并瞒报事故。 2010年3月15日 河南新密市东兴煤业有限公司主井西大巷第一绕巷发生电缆着火事故，当班入井31人，截至16日2时整，抢救工作结束，6人安全升井，25人遇难。事故原因是由于事发矿井西大巷第一联络巷处电缆着火，火势迅速扩大，引燃巷道木支架及煤层，产生大量一氧化碳等有毒有害气体，并沿进风流进入采煤工作面，造成人员中毒窒息。 事发矿属乡镇个体技改矿井，尚未取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，按规定为停工停产矿井，但事发矿违法违规组织生产；井下机电管理混乱，使用非阻燃电缆盘放在巷道内，而非按规定悬挂；安全监督管理不到位，违法违规生产未得到有效遏制。 2010年6月21河南省平顶山卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，47人死亡。事故是由事发矿非法违法组织生产、私存炸药发生爆炸引发的，暴露出停产关闭措施不力、驻矿监管人员严重失职等突出问题，事故性质恶劣，损失惨重，影响极坏，教训十分深刻。 2010年3月28日,中煤集团王家岭矿发生透水事故，事故造成153人被困,38名工人遇难 。原因有四个方面：第一方面：只管掘进不管探水多位中煤一建的地方雇员说：井下从来没有一台探水钻，根本没有探水队伍，严重违背了《煤矿安全规程》第二百八十五条的规定，坚持预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采的防治水原则。如果按照《煤规》的要求去探水，留设3-5米的防水煤柱，就可避免此次事故的发生。第二方面：劳动用工管理混乱第三方面：领导下井带班制度不落实工人们说：领导下井带班下井迟出井早，有的就根本不去下井带班，即使下去井下存在的问题也不去解决，制度形同虚设。如果有下井带班领导负责任，有透水征兆带班领导有可能撤出人员，避免这次事故的发生。第四方面：有透水征兆引不起重视工人们前几天反映此掘进面多处渗水现象，没有引起重视，