2010年度资产报表与产权登记审计.doc

2010年度资产报表和产权登记审计、审核工作指引 基本要求： 本年度审计工作是由济南市财政局委托各中介机构对市直各行政事业单位进行审计。中介机构要严格按照国家有关规定进行审计，以服务热情、严谨务实，以人为本、客观公正的态度进驻被审计单位开展工作。事务所开展审计工作要有项目负责人，要求有丰富经验、严谨负责、精通专业并持有注册会计师资格。市直各行政事业单位要及时提供相关资料，积极配合中介机构的审计工作。 管理规范合规、账实相符、账账相符、账表一致、权属清晰、信息准确是资产报表和产权登记的基本工作要求。审计、审核的基本方法主要包括：清查资产；使用统一信息系统；整理凭证、资料；健全完善账卡；按照规定口径和标准编制报表；开展内部检查和接受外部检查、监督。 各单位要在认真核实资产实物、价值信息的基础上完善固定资产管理卡片、台账等基础管理资料，按照财政部门建设资产管理信息系统的统一要求建立电子账目，然后编制资产报表。各单位清查出的已经投入使用但因各种原因暂时无法入账的账外资产（如：市直统管房、土地、未决算房产、权属不清的车辆等）也需按照财政部门的统一要求建立固定资产实物信息卡片，设立实物账（含电子账目）。 财政部门统一组织中介机构实施审计，相关行政事业单位要主动提供相关资料，予以配合。 关于《转发省财政厅关于认真做好2010年度全省行政事业单位产权登记和资产报表编制工作的通知》的通知（济财资[2011]15号）是审计、审核的重要依据。 具体审核要求： 运用软件检查资产报表内部关系、表间关系。 各单位要充分运用市行政事业资产管理信息系统，认真审核，保证各资产报表表内、表间勾稽关系的正确无误。软件中设置的审核公式分为“逻辑性审核”和“合理性提示”两部分，“逻辑性审核”发现的错误信息为必须修改的错误；“合理性提示”发现的警告信息，也必须认真核实，对确属特殊不需修改的警告信息，应专门予以说明。各单位工作中如发现审核公式有误，请将有关情况及时向市财政局反映，以便修改、完善。 报表封面是单位的重要信息。审核中要对相关信息予以重点关注，如：“单位基本性质”和“单位类型”应按各单位行政事业法人登记情况结合经费来源选择相应代码填报；“机构（行业）分类”应按单位实际开展的主要事业、履行的主要职能选择相应代码填报，例：某机关本身填报“国家行政机构”，其下属学校应填报“高等教育”（或“中等教育”等），其下属科研所应填报“社会科学研究”。 归集核实实物和价值资料，审核固定资产增减信息。 为确保动态系统三库建设及时、数据完整，2010年度单位增加和减少的固定资产应于当年12月31日前录入、调整完毕，对未在规定时间内完成的应当在审计报告中给予披露。 固定资产增减信息主要在“本年固定资产增加表”、“本年固定资产减少表”中反映。要根据具体经济事项，对照财政统一的指标口径，明细区分增加、减少的不同原因，归集当年度基础资产数据予以准确反映。“经财政部门批准盘盈”增加固定资产的价值、数量应与财政部门批复数据一致。“经财政部门批准处置”减少固定资产的价值、数量包括了房产、车辆（不含摩托车）和单项原值5万以上的通用及专用设备等资产数据，应与财政部门批复数据一致。“财政部门批复数据”可从各级财政部门获取。 凡固定资产增减原因为“其他增加”、“会计差错自行调增”、“其他减少”、“会计差错自行调减”等，应以书面形式详细说明具体情况，防止数据填报错误。 检查基础财务资料，全面反映经营性资产及收益情况。 事业单位2010年度对外投资、出租出借等行为应当按照《济南市行政事业单位国有资产管理规定》、《济南市行政事业单位国有资产出租出借监管暂行办法》的要求进行审核报批。事业单位对外投资应取得财政部门审批文件，出租出借应取得《济南市行政事业单位国有资产出租出借审批表》，本年度重点对未经财政部门审批或备案的对外投资、出租出借等违反规定的行为进行披露。 对目前对外投资和以出租、出借、内部经营等各种形式进行经营活动所涉及的资产、收益情况，各单位应详细、全面、真实披露，并编制上报“有偿使用资产管理情况说明”，详细说明：历年来以各种形式、各种名义进行的对外投资、资产出租出借、内部经营等经营性经济活动，占用资产数量和价值情况；逐项介绍各经营项目经营情况和向对投资方上缴收入的情况；本年对外投资增加、减少情况和原因；被投资方为独资、控股企业的还要附送加盖公章的资产负债表、利润分配表。本年增、减对外投资均需与财政部门批复数据一致。“财政部门批复数据”可从各级财政部门获取。 对“对外投资”、“应收款项”、“暂付款”等账目要重点关注，对资产收益与资产占用数量明显不配比的要重点检查。 （五）对照法定资料，核实资产权属。 单位编制文件、法人登记证、组织机构代码证、土地使用权证、房屋产权证、车辆行驶证等文件是报表中相关数据的填