对医院内部会计控制建设探析.doc

对医院内部会计控制建设探析摘要:市场化竞争的加剧和医疗体制改革的深入给公立医院经营管理提出了更高的要求，做好财务管控的压力也愈来愈大，内部会计控制作为财务管理的重要组成其作用也日渐明显。本文从强化内部会计控制的必要性、医院内部会计控制存在的不足及改善措施三个方面进行了分析，以期能为医院管理提供借鉴。 关键词:医院 内部会计控制 措施 对于公立医院而言，激烈的市场竞争增加了医院经营的压力，不断深化的医疗体制改革也改变了医院运作的方式，保持良好经济效益的难度越来越大，因此要求医院需从改善自身管理出发，而内部控制作为有效的财务管理方式也成为探寻提高医院经营效益途径的焦点。 一、强化内部会计控制的必要性 (一)建立内部会计控制体系是贯彻财务会计法规、保障国家资产安全的要求 内部会计控制是财务会计法规对医院财务管理提出的基本要求，也是国家对医疗机构运营安全和资产管理效率进行监控的重要手段。内部会计控制制度的完善与否体现了医院财务制度建设的水平和对财务会计法规的执行贯彻，各项内部会计控制措施的实施效果直接影响医院会计核算质量和财务运营效果，决定医院对国家拨款的运用水平。 (二)内部会计控制信息为医院财务管理提供了科学的决策依据 财务管理决策决定着资金、资产等各项资源的配置，直接影响医院运作，而可靠的财务会计信息则是财务管理者进行决策的依据。通过内部会计控制措施，强化对会计记录、核算、清查等工作的规范，完善会计资料管存，避免了财务信息失真对管理者的误导，从而可以据此准确的作出科学的决策，更好的指导医院经济业务活动。 (三)内部会计控制为医院整体管理效率提高提供了基础 内部会计控制要求医院对财务运动过程进行全面的分析监测，特别是对潜在风险因素进行及时的识别和采取必要的防范与弥补措施，因而极大的提高了风险抵抗能力。同时，内部会计控制涉及对医院各级部门、人员的财务贡献进行评价，与业务贡献考评共同构成医院整个工作绩效考核体系，因而使得绩效考核评价更全面，结果更公平，有利于绩效考核激励作用的切实发挥，从而促进医院经济业务高效开展。 二、当前公立医院内部会计控制现状及不足 当前我国公立医院财务制度比较落后，内部会计控制管理水平很低，导致很多地方的医院存在亏损而影响到继续运营的能力，本文从三个方面分别做了分析。 (一)薄弱的基础环境导致内部会计控制难以开展 内部会计控制活动的开展必然要有全面的条件支持，否则很难有效的进行。从多数医院实际情况来看，财务制度建设的滞后导致医院内部会计控制一开始就先天不足。首先，内部会计控制并未得到应有的重视，很多医院领导经济管理意识不强，财会领导都是因医护水平高而得到晋升的，他们对内部会计控制认识不足，把会计核算管理、财务管理等活动简单的划等号，着重建章建制，忽视内部会计控制作为日常管理活动在支持监督财务运行上的作用。其次，内部会计制度体系不健全，很多医院的内部会计控制制度并不严谨，把财务方面的业务规章照搬过来，并不适合医院各个环节的会计控制实际，无法指导内控执行工作和考评工作，而且制度的交叉体现出混乱性，降低了医院财务制度执行和内部控制效率。第三，内部会计控制缺少具备较好胜任能力的会计人员和完善的财务信息系统支持，一些会计部门人员的选拔过程不规范，特别是收费人员会计知识不足，影响会计信息的质量，上层财务管理人员有些也是医科班出身半路出家，因而统筹会计管控能力比较低。而医院财务信息系统虽然覆盖面比较全面，但在操作管理上比较松懈，造成潜在的管理风险隐患。 (二)内部会计控制执行过程不规范、不完整 尽管多数医院有比较成文的内部会计控制制度和比较明确的执行程序，但执行人员有章不循，简化甚至省略控制环节使得内部会计控制制度形同虚设。一是内部会计控制体系事前控制环节比较弱，集中体现为缺少详细的开展内部会计控制活动的预算规划，预算管理是重要的事前财务管理措施，医院往往迫于主管部门的要求制定形式上的预算计划，内容笼统而很少具体到各部门、各科室、各项目进行目标的设置，因而实际执行中的约束力很差，后期调整的情况经常出现。二是日常财务管理活动不严密，会计核算过程存在不规范操作，与会计制度规定产生较大的偏差，比如岗位分离并没有严格执行，会计系统操作密码相互知悉，人员之间权限划分不明确，一项事务多人管理产生推诿等，药品及医疗用具库管不严格，医疗设备等资产清查盘点跨期较长等等，这些问题很容易导致会计信息失真和财务漏洞。三是内部会计控制工作重点存在偏颇，较多管理者片面的将财务业绩定位于收入的增加，要求部门科室增大业务量，而忽视了成本费用管理环节，以致内部人员利用便利侵占资源，造成浪费的同时也大大的抵消了业务收入，从而导致亏损。 (三)内部监督及风险防范不力导致控制失效 从内部监督来看，